作者：向秋

　　近日，民政部等12部门近日制定出台《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》)，这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。

　　养老服务人才，是指具有一定养老服务专业知识和专门技能，为在居家、社区、机构等不同场景养老的老年人提供生活照料、康复服务、紧急救援、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务的专门人员，是养老服务从业人员中的骨干力量，主要包括养老服务技能人才、养老服务专业技术人才和养老服务经营管理人才。加强养老服务人才队伍建设，有利于引领和带动整个养老从业人员队伍素质的提升，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。

　　增加养老服务人才数量。我国是老龄化速度最快的国家之一。国家统计局发布的数据显示，2023年末全国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%，这意味着中国已正式迈入中度老龄社会。随着我国老龄人口占比的提升，与百姓养老需求相比，养老服务人才供给还有不小差距，存在从业人员年龄结构失衡、男女比例失调、受教育程度不高，以及规模小、流动性强、专业技能水平较低等问题，远远不能满足我国养老的刚性需求。《意见》从满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求出发，以发展养老护理员等养老服务技能人才为重点，推动建设一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为新时代新征程养老服务高质量发展提供有力人才支撑。

　　提高养老服务人才质量。近年来，我国智慧养老产业市场规模快速扩大，业态不断创新，为提升老年人生活品质打开了许多新的空间。推动智慧养老产业高质量发展，同样需要提高人才培养质量。为适应智慧养老需要，一些中职学校、高职学校、技工院校、普通高校、开放大学等院校优化养老服务专业设置，结合行业发展新业态，动态调整增设相关专业并完善教学标准体系。《意见》针对养老服务类型层次多样、跨领域交叉融合、实践性强等特点，明确提出打破学历、年龄、身份、地域等限制，在实践中广纳人才、培养人才、凝聚人才，加强养老服务领域就业创业支持，鼓励多渠道多途径吸引人才，支持跨行业跨领域人才流动。

　　建立拴心留人制度机制。当前，养老服务人才存在职业晋升路径模糊，薪酬待遇水平偏低，社会认可度不高，难以获得成就感等问题，养老服务人才流失现象较为普遍。从薪酬待遇、关爱支持、褒扬激励等方面提出相关政策措施，推动建立拴心留人制度机制，亟待提上日程。《意见》强调健全用人机制，鼓励在养老服务机构等级评定、质量评价、补贴支持等工作中，加大取得技能等级证书的养老服务技能人才配置情况所占评价权重，引导机构支持从业人员积极参与技能水平评价，树立“奖优罚劣”导向，明确建立健全养老服务人才失信惩戒和守信褒扬机制。为进一步拓宽养老护理员成长通道，《意见》提出，在此前有关规定设置的五个职业技能等级基础上，支持具备条件的养老服务企业可结合实际在高级技师等级之上增设特级技师和首席技师，在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级（岗位）序列。

　　“老吾老以及人之老”，养老是重要的民生工作，承载着无数家庭的期盼。持续健全养老服务人才培养体系，让养老服务人才供得上、留得住、干得好，就能更好守护“夕阳红”。（向秋）