11月20日，河南南阳一名22岁女教师在一次买菜途中，遭遇交通事故不幸身亡。报道称，这起交通事故造成1死1伤，肇事方为一名70多岁的老人李某。当时，这名女教师被李某驾驶的“老头乐”撞倒，随后拖行数米，最终抢救无效死亡。道路交通事故认定书显示，李某违反了三条规定，负本次事故的全部责任。

　　然而从事故发生至今，李某与家人既没有表达过歉意，也一直未就赔偿事宜与死者家属展开协商。目前当地的相关部门仍在对这一事件进行调查处理。此事也再度引发了舆论对于“老头乐”安全问题的关注和讨论。江苏新闻广播《新闻评谈》节目主持人侯贞与新闻评论员、南京师范大学的朱强教授一同关注了此事。

　　所谓的“老头乐”，就是老年代步车，因为便捷灵活又便宜而受到不少老年人的青睐。不过由于这种车并没有明确的路权，很多驾驶者便肆无忌惮地行驶在机动车道，安全隐患不小。

　　除了驾驶行为不安全外，一些“老头乐”本身质量也堪忧。据业内人士介绍，“老头乐”的生产厂商多为乡镇企业，有些甚至是农村作坊，没有国家标准，做工粗劣，安全配置缺失。部分生产厂家可能在车辆结构、刹车系统等关键部件上节约成本，导致车辆安全性能较低。部分违规车使用劣质电池，还存在爆炸、火灾等风险，行业整体上处于无序状态。

　　近年来，因为驾驶违规老年代步车引发的交通事故频频发生，仅北京2022年就发生违规电动三四轮车交通事故131起，死亡100人。目前北京已确定，从明年1月1号起，禁止违规的电动三轮车、四轮车上路行驶。

　　与高速电动车相比，“老头乐”时速较低，大部分续航里程集中在100公里左右，时速在40-50公里；根据车身尺寸、车内配置等标准区分，价格从几千元到两三万元不等，大部分价格在2万元左右；使用人群多为老年人，故此被称作“老头乐”。有数据显示，从2013年到2018年，国内四轮低速电动车的市场连续数年高速增长，到2018年突破了150万辆销售量。

　　与此同时，各种没有安全带、安全气囊等防护措施的“老头乐”穿梭其中，给交通带来了巨大的安全隐患，也给城市交通管理带来了诸多难题。统计显示，2023年上半年，北京共发生违规电动三四轮车亡人交通事故同比上升四成，占全市亡人交通事故的近10%。据北京市交管部门统计，2023年北京市违规电动三四轮车亡人交通事故中，有85%的驾驶人从未接受过驾驶培训。

　　也有法律界人士认为，从如何规范的角度来说，问题的根源还是在生产和销售。尤其是销售，有些“老头乐”销售方未尽到严格把关的义务，例如没有如实告知“老头乐”的性能、缺陷及可驾驶路段，甚至误导消费者将达到机动车标准的“老头乐”作为非机动车售卖，这一系列行为会造成潜在危险。

　　除了禁止“老头乐”上路，对生产和销售环节的监管是不是也亟待加强？

　　朱强：我觉得这在制度上可能是最好的选择。如果我们从源头去加以管控，减少或者说完全杜绝市场的供给，那这种不安全的消费模式就不可能堂而皇之地再度上路，也就从源头上给这种潜在的悲剧做了结。如果有选择，如果市场上有备选的选项，那么人可能出于过度自信或者侥幸心（去购买和驾驶“老头乐”），从而为未来的悲剧种下种子。

　　早在2018年的11月，工信部等6部委曾经印发过通知，试图将老年代步车纳入被监管的低速电动车的范畴。此后，不少车企尝试转战微型纯电车领域，已升级成为正规军，但是这个结果并不理想，如今道路上开的代步车大多数仍然是无牌无证无保险的违规车辆。近年来各地清退“老头乐”的进程也在加速，除了北京市已经明确规定，违规的电动三四轮车明年1月起不得上路行驶、不得在公共场所停放之外，江苏也已立法明确，老年代步车等生产销售将被严格管控。此外上海、河南等也分别出台了相关的规定。

　　就目前的情况来看，如何进一步确保“老头乐”清退工作的顺利进行呢？

　　朱强：我觉得对“老头乐”的清理工作，从逻辑上说没有必要再讨论，我们现在更要讨论是如何去做，所以我有三项建议。第一，明确界定清退时间，哪天让“老头乐”完全从道路上消除，时间表应当明确；第二，落实到人，明确哪个部门来规范地管理这项工作，一抓到底；第三，设置防范性、保障性措施，如果在限定的时间内不退出，惩戒机制是什么？我想，从人的角度、时间的角度、措施的角度三个方面来强化和保障，也许清理工作能够进行得更加顺利。

　　很多人觉得“老头乐”最大的好处就在于便利，如果把“老头乐”清退出市场，该如何保障老年人的出行需求？

　　朱强：最好的禁止就是找一个替代。替代“老头乐”最好的方法，我想可能是两个方面。第一，有更加安全的设备，比如符合国家规范的新型乘用车。其次，是对于驾乘人员的管控，比如出具专门驾照，可以从源头上提供更加安全的保障。

　　对“老头乐”退场，大多数市民都表示理解并积极配合，但可以想见，在清退收尾阶段和新政落地初期，总会有这样那样的矛盾。我们呼吁还在观望的市民尽快行动，也希望相关部门保持力度，以动真碰硬的姿态维护新规的严肃性、夯实城市的安全感。

　　当然，车主们的出行刚需也不能忽视。继续做好新的“加法”，回应市民的出行所需，治理行动一定会收获更多支持，城市的治理能力也会再上新台阶。