回顾我国支付行业发展，先后从现金支付（支付1.0）、银行卡支付（支付2.0）、移动支付（支付3.0），正在迈进数字支付（支付4.0）阶段。而伴随支付行业的跨越式发展，有必要制定专门行政法规，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管。

　　12月17日，《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）正式公布，自2024年5月1日起施行，完善业务规则，强化监管。除此之外，根据第一财经梳理，《条例》内容重点还涉及几个方面。

　　一是，业务分为两大类。根据其能否接收付款人预付资金，分为储值账户运营和支付交易处理两类。

　　二是，有序扩大支付行业高水平对外开放，对内外资支付机构“一视同仁”。例如，境内外非银行机构拟为境内用户提供跨境支付服务的，都应依照《条例》规定在境内设立非银行支付机构。

　　三是，更好地引导行业公平竞争。比如，规定非银行支付机构不得实施垄断或者不正当竞争行为。

　　四是，更加强调保障当事人合法权益。比如，要求非银行支付机构在支付协议签订及业务收费方面充分做好信息披露，坚持保障用户知情权和选择权等。

　　人民银行数据显示，截至2023年9月底，全国共有185家非银行支付机构，2022年全年处理支付业务超1万亿笔、金额近400万亿元。

　　《条例》发布后，对行业有多大影响？多位支付机构相关负责人第一时间发声。

　　支付宝

　　消费者保护是《条例》关注的重点领域。支付宝副总经理封俏表示，支付宝会进一步加强金融消费者权益保护工作，坚持将金融消费者保护纳入公司治理、企业文化和经营战略中统筹谋划，扎实提升金融消费者保护水平。

　　一是在优化产品设计方面，将消费者的知情权、选择权和安全感融入产品设计；二是在金融教育宣传方面，深耕创新型消费者宣教工作，充分利用线上优势，打造普惠宣教特色品牌；此外，为实现消保风险的全链路长效管控，支付宝自主研发“消保盾”智能消保巡检能力，实现对产品活动页面进行自动化风险巡检、预警和评估，切实履行金融消费者主体保护责任，维护好消费者合法权益。

　　封俏认为，《条例》的实施，为支付机构的未来发展打下了良性竞争和规范健康发展的基础。通过该管理条例进一步强化了对支付机构的全链条、全周期的监管，有利于防范支付行业风险。与此同时，在规范作用下，支付行业将迎来进一步规范有序发展，同时也有利于实体产业的长远发展。

　　微信支付（财付通）

　　财付通总经理郑浩剑表示，《条例》的出台，一方面提升了支付机构监管法律层级，从原先的部门规章提升为行政法规，标志着支付行业有了根本性法规，有利于强化行业监管，提升监管效率，树立监管权威；另一方面顺应了支付服务市场的发展变化趋势，为规范支付机构的合规经营奠定了坚实基础，为支付服务的高质量发展指明了道路。

　　郑浩剑称，未来，财付通将进一步深刻领会党中央关于金融工作的重要论述和决策部署，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，在金融管理部门的指导下，坚持小额、便民宗旨，专注主业、提升服务，更好满足用户支付结算需求，不断提升服务实体经济质效，为经济社会高质量发展注入更多价值与活力。

　　中国银联

　　中国银联执行副总裁谢群松表示，《条例》厘清了非银行支付机构的业务边界，明确非银行支付机构不得直接或者变相开展清算业务，发起的跨机构支付业务，应通过相应合法资质的清算机构处理，并应向清算机构真实、准确、完整报送交易信息，保证电子支付指令在全流程中的完整性、一致性、可追踪稽核和不可篡改。有助于推动支付业务回归以清算机构为中心的四方模式，确保交易资金和信息安全、透明，促进产业各方公平参与市场竞争，推动支付服务市场持续健康发展。

　　转自新闻联播