作者：赵志疆

　　残疾证也能“出租”？据媒体报道，一些残疾人劳务公司与企业合作，劳务公司帮企业虚假挂靠残疾证，企业在付出较少的工资支出后，即可减免数额较大的残保金。对于残疾人来说，相当于只把残疾证“租”出去，还能得到一部分的工资和社保收益。

　　残疾人保障金，是为了保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金。据知情人士透露，有的大企业每年应交的残保金高达百万元。利益诱惑之下，一些残疾人劳务公司与企业合作，帮企业虚假挂靠残疾证，企业在付出较少的工资支出后，即可减免数额较大的残保金，而对于残疾人来说，相当于把残疾证“租”出去，得到一部分的工资和社保收益。

　　虚假挂靠残疾证看似“双赢”，实则对企业和残疾人双方都隐藏着巨大风险。残保金是为了确保残疾人实现真正的就业而设立，通过挂靠残疾人证完成“形式就业”，其真实目的是逃避缴纳残保金，显然违背了《残疾人就业条例》的立法目的。对于企业来说，虚假挂靠残疾证的性质属于“骗取”，且因为残保金带有一定的税收性质，用人企业也有偷逃税的嫌疑；对于残疾人来说，因为没有与企业建立真正的劳动关系，挂靠所得也可能被判为非法收入，会被追缴。

　　虚假挂靠残疾证也是有偿挂证的一种。早在2017年，人社部就印发了《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的“挂证”问题。2018年11月，住建部等七部门采用社保比对、人事档案核查等手段有效打击了工程建设领域的“挂证”行为。随着社保、职称、职业资格证件等数据库联网进程加快，职业资格证领域的有偿挂证现象已大大减少。然而相比起职业资格证，虚假挂靠残疾证显然更为隐蔽——不少企业都会为虚假挂靠的残疾人提供社保，仅凭社保比对很难发现其中猫腻。

　　在这样的背景中，残联等相关部门不妨积极转变工作思路，多对用工企业进行调查走访。从保障残疾人权益的角度出发，不应仅满足于看到企业为残疾人提供了多少工作岗位，更应该深入一线了解残疾人的工作和生活状态。由此，不仅能够有针对性地解决企业和残疾人的现实问题，而且可以及时叫停虚假挂靠残疾证的行为，维护法律权威和市场秩序。

　　另外值得一提的是，虚假挂靠残疾证在某种程度上也暴露了一种困境：尽管企业有使用残疾人的需求，但却很难找到符合用工需求的对象。解决这个问题，应该从为残疾人提供更多就业帮扶做起。让残疾人拥有更多的技能优势，不仅可以扫除用工企业的后顾之忧，而且可以巩固残疾人自食其力的信心。如此一来，虚假挂靠残疾证的问题自然迎刃而解。（赵志疆）