近日，深圳欢乐谷过山车“雪域雄鹰”项目发生车辆碰撞致多人受伤，此事引发网友广泛关注。随之，过山车等大型游乐设施的安全问题也再次暴露在大众视野中。

　　10月27日晚间，深圳欢乐谷发布情况通报称，此次事故造成8人受伤。随后，深圳欢乐谷于10月28日起暂缓开园，以配合市区联合调查组开展事故调查，并全面开展游乐设施安全隐患排查整改。

　　10月30日，深圳华侨城股份有限公司发布公告，向所有受伤游客及其家属，以及关心关注深圳欢乐谷的社会公众诚恳致歉，并许诺将全力保障所有受伤游客的救治工作，努力让受伤游客尽快康复。

　　10月31日，针对深圳华侨城欢乐谷旅游公司过山车车辆碰撞事故，市场监管总局会同国务院安委会办公室、国务院国资委联合约谈华侨城集团有限公司。约谈指出，深圳华侨城欢乐谷旅游公司发生的大型游乐设施安全事故，造成多人受伤，暴露出安全主体责任落实不到位、安全管理不善、风险防控不力、事故信息上报不准确等问题，造成不良社会影响，教训极为深刻。

　　据深圳欢乐谷官网介绍，本次发生事故的雪域雄鹰项目系斥2亿巨资打造，号称"亚洲至高、至长"的弹射式过山车，可2秒提速狂飙，135公里/小时高空疾驰，60米垂直跌落，90秒全程疯狂心跳，4G最大加速度，带来上天、入地、下海三栖体验。

　　图源：深圳欢乐谷官网

　　那么，针对大型游乐设施发生安全风险管控，我国相关法律法规是如何规定的？

　　对此，中国旅游协会法律顾问、北京市律师协会文化旅游专业委员会副主任李川表示，过山车属于大型游乐设施的范围，属于特种设备。就旅游安全和高风险旅游项目而言，法律是有明确规定的。

　　李川介绍，作为旅游项目中的大型游乐设施及特种设备的生产、销售、使用，《中华人民共和国特种设备安全法》第二条明确规定：本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

　　另外，在质量管理规范上，相关监管部门也制定了一系列的规范。比如针对游乐场所、游乐园的大型设备，就有《游乐园安全应急管理规范》等等。从最高位阶的法律到具体的安全应急管理行业标准，我国都有明确规定。

　　据中国主题公园研究院院长林焕杰介绍，过山车这类的大型游乐设施属于特种设备，需要先经过质量监督局特检院的质量检测。国内的特种设备安装好，首先要经过一个空载运行，然后再进行负载运行。负载运行，就是用沙包负重。按照强制性的运行规定，在800-1000小时后，最大程度检测出设备在运行过程中出现的种种问题。经过强制性指标的检测合格之后，才会颁发特种设备的运行许可证。

　　事实上，这已经不是深圳欢乐谷游乐设施第一次出现安全问题。今年6月，深圳欢乐谷就因特种设备违法行为被罚款3万元。另据媒体报道，有多名游客称，深圳欢乐谷过山车此前曾多次出现过弹射失败，但园区并没有因此叫停过山车项目，对其进行全面检修。

　　法治网记者获悉，就在本次过山车事故发生前几天，深圳欢乐谷刚刚召开第三季度安全生产工作会议。该公司负责人对年底安全生产工作提出了四点要求，其中第一点就提到，“加强游乐设备的安全保障，强化设备日常维护保养、运营接待及现场管理，持续提高设备故障分析、判断能力，确保设备安全”。不料几天之后，就发生了此次安全事故。

　　中国旅游研究院旅游安全研究基地主任、华侨大学旅游安全研究院院长郑向敏分析，从全国景区近年来发生的多起特种设备安全事故来看，景区对于特种设备安全管理制度建设和落实不完善、不到位的问题，并非个别现象。一些安全事故中，还出现相关一线员工对于特种设备操作不当、检查不及时等问题，而企业高层安全风险防范意识也有所松懈，致使相关安全管理制度流于形式。

　　针对大型游乐设施的风险防控，郑向敏建议，相关运营方应高度重视大型游乐设施的安全问题，加大安全生产投入，提高风险意识，强化安全监管，最大程度降低设备的风险和安全隐患。“特种设备应严格进行定时监测、定期进行设备维护，每日运营前必须进行安全运行检测，检测正常方能运营。景区的安全管控制度应实行分级化管理，落实到具体岗，到分管领导层，并有相应的责任条规。针对具体实际情况，相关景区还要不断排查特种设备的风险点位，加强对一线员工的点对点安全培训。”

　　“这种安全风险防范，应严格按照特种设备使用指南来进行，也需要加强相关安全管理制度建设。”林焕杰说。

　　贵州云上国际旅行社总经理李红宝表示，大型游乐设施的运营方不能辜负游客的信任。其在制定安全管理相关规定和方案时要本着一颗“初心”，那就是要确保游客的安全，而不仅仅是为了应付检查“走过场”，或者被动地符合相关规定。

　　李川提醒游客，一定要识别设备有没有大型设备使用说明、安检合格证等。另外，要根据自己身体状况量力而行，如果不适应这种大型设备的游览活动，不要逞能，以免造成危害。遇到危险时不要紧张，听从工作人员指挥，防止次生灾难发生。

　　选题策划｜法治网研究院

　　文｜郑淳心 沈若水