今天（28日）下午，上海市青浦区人民检察院、上海市快递协会联合发布《上海市快递行业合规指引》（下称《指引》），针对梳理出的行业合规风险点，从合规管理、运行保障体系、风险应对等五大方面，作出全国首个快递行业合规指引，共40条，旨在助力快递行业合规经营健康发展。

　　作为全国快递行业转型发展示范区，上海市青浦区共有9家快递总部企业落户，205家快递经营许可企业集聚。然而，近年来，涉快递领域犯罪案件的日益增多，严重影响到行业的稳定和持续发展。

　　青浦区检察院在会上发布的《快递行业合规发展白皮书》显示，近年来，快递领域刑事案件量始终保持在高位，2020年为75件121人，2021年为78件119人，2022年为69件105人。“受理的涉快递企业案件的罪名呈扩张趋势，既有侵害企业利益的盗窃罪、诈骗罪、职务侵占罪等传统罪名，也有利用科技手段实施的新类型非法获取计算机信息系统数据罪、侵犯个人信息罪等。”青浦区人民检察院第三检察部副主任乔青介绍。

　　《白皮书》分析近三年来涉快递企业犯罪案件并指出，涉快递刑事案件呈现出犯罪对象日益多样化、作案手段日趋智能化、内部监管不稳定、商业贿赂隐蔽性增强等特点。

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　　尽管我国正在加快弥补快递业立法短板，制定实施快递暂行条例等一系列法律法规，但由于快递行业涉及范围广、技术创新速度快，法律本身存在滞后性等综合原因，快递行业仍存制度不健全、监管单一、行业治理难等问题。

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　　如何推动快递行业合规发展、惩治相关犯罪，推动形成良性营商环境等方面充分发挥作用，以期真正实现快递行业合法化经营、规范化管理和有序化运行？

　　在上海市人民检察院的全程指导下，借助上海政法学院的专业力量，青浦区检察院在前期多次对快递总部企业进行实地走访、调研、座谈及司法办案实践的基础上，从检察机关的角度对快递行业总部企业存在的合规风险进行充分评估和排查，同时结合快递行业特殊运行体系，最终制定《指引》。

　　据上海政法学院教务处处长、教授赵运锋介绍，团队联合检察机关系统整理了快递行业管理的法律法规及行业标准100余部；梳理了2018年至2023年期间的民商事案例、刑事案例、行政处罚案例近1600件，结合实地调研，梳理出151个行业风险点，并在《指引》中给出应对。

　　《指引》秉承问题导向，在前提梳理风险点的基础上，遵循PDCA路径，以合规组织管理体系、合规管理运行体系、合规管理保障体系建构风险管理框架。企业合规的问题是基于制度激励合规、合规管理、风险管理于一体的。指引研制的目的是强调建立企业内容的合规管理和风险管理体系。

　　《指引》共分五章、第一章总则、快递行业合规管理体系、快递行业合规风险应对、快递行业专项合规措施、附则。《指引》以快递企业、分支机构、末端网点、智能快件箱作为风险识别的主体划分。根据快递企业业务流程存在的风险，包含从收寄、包装、分拣、运输、配送、信息记录环节逐条进行风险应对。同时强调了快递业务经营者处理、管理数据的相关风险。最后针对劳动、税务、环境保护、反舞弊、反垄断、商业伙伴合规做了专项规定。

　　快递行业相关负责人表示：“目前快递行业仍以较高速度在发展，该《指引》解决了合规如何在快递行业开展的问题，通过风险应对为导向，完善企业的内控措施。让企业规章制度合规、经营行为合规。”

　　该《指引》旨在引导快递企业搭建合规体系、规范经营业务、培育合规文化，对于指引的直接受众，也就是各大快递企业有着很强的指导意义。

　　据悉，下一步，检察机关还将持续帮助快递行业规范内部管理、完善机制构建、规避合规风险。

　　记者 | 胡蝶飞