作者：曾金华

　　在推动经济恢复发展中，宏观政策受到市场高度关注。中央政治局会议明确“加大宏观政策调控力度”之后，积极的财政政策在支出、减税降费、专项债券等诸多方面加力提效，在推动经济回升向好中持续发挥重要作用，后续有望进一步显效。

　　经济决定财政。最新数据显示，前8个月，一般公共预算收入同比增长10%，这个恢复性增长与经济恢复向好态势基本一致，既有去年同期实施大规模增值税留抵退税政策拉低基数等因素影响，也明显受益于今年以来经济持续恢复的带动。

　　同时，积极的财政政策有力支持经济发展。财政支出进度加快，保持必要支出强度，给经济恢复提供更强动力。前8个月，全国一般公共预算支出同比增长3.8%，明显高于前7个月3.3%的增速，民生等重点领域支出得到较好保障。此外，专项债券发行使用提速，各地发行完成全年新增专项债券限额的近八成，带动扩大有效投资。国家统计局数据显示，前8个月，基础设施投资较快增长，其中专项债券功不可没。

　　值得关注的是，减税降费延续、优化一批阶段性政策，充分体现了“用好政策空间、找准发力方向”。近年来，我国连续实施大规模减税降费，经营主体税负已明显下降，政策空间客观上比较有限。在加大宏观政策支持力度的要求下，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，特别是聚焦支持实体经济和科技创新、增收入、促消费等领域，“挤出”新的减负空间，体现了精准性和有效性，不少政策力度之大超出预期。

　　一系列政策效果反映在前8个月经济运行和财政收支数据上。对于这些数据，有机构分析称，“财政政策的积极底色渐显”。实际上，“加力提效”的政策信号十分明确，下一步，积极的财政政策还会为经济回升向好提供更强劲的动力。

　　政策红利进一步发挥、释放。近期发布实施的一系列政策措施正在传递至实体经济、惠及广大经营主体和人民群众。比如，允许企业提前享受研发费用加计扣除政策，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策时点，已让不少企业受益。提高三项个人所得税专项附加扣除标准，很多人在9月份工资单就能看到扣除增加了、个税减少了，这项政策的实施对提振消费效果明显。此外，新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕、用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕，将更有力发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，进一步拉动投资增长。这些政策的效果，在下一阶段将得到更充分体现。

　　政策“组合拳”更加协调、有力。在宏观调控过程中，财政、货币、产业、就业等政策必须强化预期管理，更好发挥协同效应。财政政策方面，加快支出进度，优化支出结构，推动各项措施尽早落地见效。中央预算内投资和专项债券共同发力，促进形成实物工作量，拓展投资政策空间，调动民间投资积极性。货币政策方面，则要有效保持流动性合理充裕，推动供需两端持续恢复。

　　应该看到，目前进行宏观调控有充足的政策储备工具。在实施好一系列政策措施的同时，也要加强经济运行监测和形势分析，及时回应市场变化和企业需求，适时完善、优化政策，持续增强发展动力、提振市场信心，推动经济继续恢复向好。（曾金华）