“我申请的生活补助金终于有着落了

　　检察机关依法办案

　　让我真切地感受到了

　　法律的尊严与温暖”

　　不久前

　　当事人赵某专门打来电话

　　向检察官表示感谢

　　事情还要从一起

　　给付生活补助金行政生效裁判

　　执行依职权监督案说起

　　烈士子女申领优抚待遇被拒绝

　　赵某系革命烈士子女，曾因犯聚众扰乱社会秩序罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，缓刑考验期自2012年1月11日起至2017年1月10日止。

　　缓刑期满后，赵某依据民政部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》中“自2011年7月1日起，给部分烈士子女每人每月发放中央财政补助标准为130元的定期生活补助”的规定，向某局提出了生活补助金发放申请。

　　某局经统一调查、审定和申报后，于2017年6月开始向赵某发放生活补助金。赵某认为该局认定的生活补助金发放期间计算错误，要求向其补发自2011年7月至2017年5月的生活补助金。然而，某局却认为，赵某当时处于接受刑事处罚缓刑期间，不符合领取优抚待遇条件，遂作出拒绝补发的决定。

　　不服决定向法院提起行政诉讼

　　赵某不服某局的决定，于2019年1月21日向法院提起行政诉讼，请求法院判令某局向其补发生活补助金1.3万余元及利息。

　　2019年5月23日，法院一审判决驳回了赵某的诉讼请求。赵某不服，提起上诉。同年8月29日，鹤壁市中级法院审理认为，我国刑事法律制度规定的有期徒刑暂缓执行制度，只是刑罚的一种执行方式，即被判处有期徒刑刑罚暂不执行，给予一定的考验期，如果考验期表现良好，刑罚就不再执行。据此，赵某被判处的刑罚为有期徒刑三年，其优抚待遇中止期间应为三年，某局在收到赵某要求计算优抚待遇申请后，将赵某缓刑考验期算作中止优抚待遇期，显属不当。原判决适用法律错误，遂判决撤销一审判决，责令某局在60日内重新对赵某提出的补发优抚待遇申请作出处理。

　　因某局未能在法定期限内履行法院生效判决所确定的义务，赵某向法院申请强制执行。然而，在接到法院执行通知后，某局仍不履行。2020年7月7日，法院对某局作出了罚款20万元的决定。

　　检察监督纠错帮当事人拿回补助金

　　河南省淇县检察院经审查认为，根据《军人抚恤优待条例》相关规定，缓刑不是中止优抚待遇的法定情形。被执行人某局在赵某缓刑考验期期间对其中止发放优抚待遇，显属不当。法院判决生效后，某局应当补发赵某缓刑考验期内的优抚待遇却未补发，属于拒不执行法院生效判决。根据行政诉讼法相关规定，法院应当采取有力措施，督促行政机关依法履行生效判决所确定的义务。法院对某局未采取适当的执行措施，而是作出了罚款20万元的决定，此举于法无据，属于违法采取执行措施的情形。

　　2021年11月5日，淇县检察院依法向法院发出检察建议，建议法院：一是纠正违法执行行为；二是加强对执行人员的培训；三是将本案执行到位。法院采纳检察建议后，依法加大了执行力度，并联合检察院共同推动生效判决尽快落实到位。在此期间，淇县检察院发挥行政检察“一手托两家”的职能作用和检察一体化优势，将此案线索同步抄送某局所在地的检察院，针对某局存在的不当行为向其制发检察建议，督促该局及时履行义务。

　　2021年11月25日，某局向赵某补发了2015年1月至2017年6月的生活补助金及利息共计8040元，本案以执行完毕结案。同年11月30日，法院将上述罚款20万元的执行决定书予以撤销，并称今后将进一步规范执行行为。

　　检察官手记

　　河南省淇县检察院 冯雪静

　　即便申请人曾经从事过危害社会的犯罪行为，但是其已经接受过法律的制裁了，只要仍然符合规定的抚恤优待条件，还是应该保障其依规享受抚恤优待的权利，不应进行歧视，滥用审核优抚资格的权力，在发放优抚待遇时有所折扣。

　　通过办理此案，我深刻地体会到，检察机关作为法律监督机关，应当积极发挥权力监督和权利救济的双重职责。坚持高质效办案维护司法公正，不仅要维护烈士家属的法定权益，还要依法能动履职，通过检察建议督促法院规范执行行为，维护法律权威。同时，通过“穿透式”监督方式，就办案中发现的不当行政行为及时提出检察建议，促使行政机关依法行政，让情理法融为一体，实现政治、社会、法律“三个效果”的有机统一，真正实现案结事了政通人和的办案效果。

　　转自：检察日报·政和周刊

　　作者：冯雪静 刘立新 步丰雷