自2022年12月21日起至今，杭州市区地面道路暂停错峰限行已近3月。

　　交警部门表示：在没有做出新的通知之前，“地面道路将继续暂停错峰限行措施，快速路错峰限行保持不变，恢复时间将根据交通运行情况另行发布。”

　　这三个月，杭州整体路况变化如何？

　　更堵了吗？

　　杭州暂停地面错峰限行近3月

　　拥堵指数有何变化

　　今天，潮新闻记者通过杭州市交通拥堵指数实时监测平台，对比了去年12月19日至今年2月20日，以及上周一（3月13日）、今天（3月20日）的早高峰数据。

　　可以看到，受第一波疫情的影响，去年12月19日、12月26日以及今年的1月2日，这三周的路面基本都很空，最高点拥堵指数分别为1.12、0.54、0.59，上午8点至9点高峰时段，平均拥堵指数分别为0.6、0.29、0.28，均为畅通状态。

　　随着大家逐渐阳康，道路也恢复了一定的车流。今年1月9日早高峰8点半，拥堵指数达到高点4.4，路面为轻度拥堵状态，高峰时段平均拥堵指数为3.42。

　　1月3日，杭州迎来2023年首个工作日早高峰，杭州中河高架“车水马龙”，上班路上的车流又回来了。潮新闻 记者 魏志阳 摄

　　春节临近，人群陆续返乡，杭城早高峰拥堵情况有所回落，早高峰拥堵指数都保持在2-3的水平，为基本畅通。

　　元宵节后，随着返工返学，路面开始出现拥堵，尤其是2月6日和2月13日两个早高峰，拥堵指数高点都突破了6，分别达到6.81、6.66，为中度拥堵，高峰时段平均拥堵指数达5.25、5.87。

　　2月20日的周一早高峰，高点出现在8点30分，为4.43。

　　等到了3月13日，也就是上周一，高点出现在8点35，为5.38。

　　今天（3月20日）的早高峰基本和上周持平，高点出现在8点35分，拥堵指数为5.21，达到中度拥堵。中度拥堵持续时间从8点到9点半，约1个半小时。

　　由此可以看到，相较于元宵后的拥堵，杭城近段时间的拥堵情况有所缓解，可能也意味着不少市民逐渐适应了现在的“暂停路面错峰限行”的措施，选择了绿色出行。

　　12年前的杭州限行决定

　　是怎么做出的？

　　2011年9月23日下午，杭州市政府首次就错峰限行措施举行了新闻发布会，宣布杭州从10月8日早上7点起，正式迈入“错峰限行”时间。

　　“限还是不限”“为什么要限”……作为广大在杭机动车驾驶员最关心的问题，在2011年杭州计划推出“错峰限行”政策之时，就曾引发过大讨论。

　　当时，在发布会上就此问题，杭州市政府相关负责人曾做出解释：出台这个政策，有许多背景——彼时杭州机动车已连续23个月增量突破万辆大关；《2010年杭州市年度交通发展报告》显示，杭州市主城中心区域、城西区域高峰期半数以上道路车速在20公里/小时以下；根据调查，杭州市民平均每天要花34分钟上班，在全国50个城市中名列第八；还有包括地铁等大批重点工程集中在建，交通运行面临严峻考验。

　　同时，根据当时交警部门提供的数据，截至2011年9月20日，杭州市老城区的机动车保有量达到78.9万辆，全市机动车更是突破200万大关，达到202万辆。按照每天限行2个数字来粗略推算（不含外地车），每天约有40万辆的车辆早晚高峰不能驶进限行区域。

　　在前期对五城区80个社区2000户居民的民意调查中，市区道路采取“错峰限行”措施的赞同率为74.2%，其中表示认同的占39.1%，基本认同的35.1%。有车、无车市民对这项措施的赞同率都超过了半数。

　　在当年10月8日错峰限行政策实施之后，短期内早晚高峰确实变得通畅了不少。

　　据当年交警数据，2011年10月9日晚高峰和10日早高峰市区部分主干道，机动车辆平均时速分别达到了33.3公里和30.6公里，与国庆前一周高峰时段平均车速相比，早高峰车速提升较为明显，达到13.3％。

　　“治堵”措施不断更新

　　近年来“限行降级”时有出现

　　随着杭城车辆保有量的继续增加，错峰限行在缓解交通拥堵上的作用可能会越来越弱。

　　为此，有关决策部门根据当时的交通状况，采取了进一步措施。

　　2012年9月14日，西湖景区推出交通管理新措施，在旅游旺季实施更严格的“单双号限行”：法定节假日、双休日，每天早上8点30分到下午5点，被限号车辆禁止进入景区，并禁止在限行范围内行驶。

　　2014年3月26日零时起杭州实行小客车总量调控措施，即“限牌”政策。同年5月5日起，错峰限行升级：限行时间增加，非浙A机动车全号段限行。

　　2016年3月28日起，萧山实施错峰限行：对非浙A号牌机动车在其核心区内（含高架、隧道）实施限行措施……

　　等进入2019年，杭州开始对限行进行“降级”。

　　2019年7月29日起，杭州部分开放非浙A号牌小型客车工作日高峰时段在限行区内通行：每辆非浙A号牌的小型客车，在一个自然年度内允许通行的次数不超过12次。

　　2021年3月1日，限行政策再次升调整：新增“浙A区域号牌”小客车限行范围和时段，调整“非浙A号牌”小客车限行范围和时段，非浙A急事通次数增加至24次。

　　2022年5月31日，杭州市人民政府印发《杭州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，其中提出优化通行管理，从2022年6月起，暂停景区车辆限行政策（即西湖景区不再执行单双号限行措施）。

　　此外，从2021年首次开始的，杭州在春节前后暂停错峰限行措施，当年从2月3日起至2月21日，杭州暂停限行接近20天。

　　而目前我们正在执行的这轮暂停错峰限行，是从2022年12月21日开始。

　　从全国第二堵到第31位

　　杭州取消限行是否到时候了？

　　2015年交通拥堵排名列全国各大城市第四位。2017年开始，杭州在全国率先试点用城市数据大脑治堵，利用云计算、大数据等数字技术疏解堵点。

　　依托“城市大脑”的数字预警、视频巡查、一键上报等多重手段，杭州交警在主城区5分钟到警率从原来的1.8%提升至70.72%；5分钟快撤率也从原来的2.8%提升至47.19%，警情处理效率获得大幅度提升。2020年，杭州累计对150个路口进行重点治理，实施364项治理措施，使路口平均延误指数下降10.56%。

　　杭州交通早晚高峰潮汐现象明显，车道流量忙闲不均现象突出。通过城市交通评诊治分析决策系统的“扫描”，杭州交警部门回溯拥堵源头，建立动态管控机制。成绩单显示，2020年全市实施新增可变车道211处，新增潮汐（可逆）车道55处，对全市130条干道进行了红绿灯协调优化，道路平峰车速提升23%。

　　根据统计，城市大脑的“畅快出行”共梳理了150个拥堵路口，使杭州延误指数均值由2.23下降至1.98，杭州拥堵指数在全国50个大中城市排名从2014年全国第2位下降到2020年第31位。

　　可以说，城市治理的“数字化升级”，在缓解交通拥堵状况方面发挥了很大的作用。

　　十多年过去了，随着杭州道路建设的持续推进，公共交通的不断完善，城市智慧管理的逐步升级，不论限行限牌措施是否会取消、何时将取消，新形势下的交通组织管理措施的迭代都到了需要商榷和更新的时候。

　　转自：潮新闻 记者 盛锐 孙燕。