新华社 发

　　接到骚扰电话你会如何处理？淡定挂断、据理力争还是不胜其烦？你有没有意识到，我们正逐渐习惯骚扰电话的存在。一种侵犯公民安宁权的存在为何会成为信息社会的“牛皮癣”，甚至于会让人们觉得司空见惯？在行政力量长期的重拳之下，骚扰电话为何依然存在？治理骚扰电话，破局的关键是什么？身为一个不想被电话骚扰的普通人，我们还能做些什么？中国信息通信研究院政策与经济研究所研究员王晶晶支招，教您如何应对骚扰电话。

　　据央视网

　　现象

　　营销成本低效率高 骚扰电话屡禁不止

　　王晶晶认为，由于电话营销成本低、范围广、效率高，各类市场主体对这种营销方式较为青睐。

　　骚扰电话之所以猖獗，很多情况下是由于公民的个人信息被不当处理，部分企业收集个人信息的来源不合法，个人信息处理的环节又出了问题，有可能导致公民个人信息泄露，从而让一些营销企业利用泄露的公民号码拨打商业营销类电话，对公民可能会造成一些骚扰。

　　如何界定骚扰电话？王晶晶说，要通过电话内容进行界定，由于骚扰电话有比较强的主观性和事后性，因此更多的是涉及民事领域。

　　王晶晶介绍，从社会治理的角度来讲，行政领域更早关注到这个问题，也从维护用户权益的角度进行了规范。2021年颁布的《民法典》明确规定，以骚扰电话侵扰他人生活，将承担民事侵权责任。

　　王晶晶说，如果您觉得他人给您拨打了骚扰电话，侵扰到了您的生活安宁权，您可以向法院提起民事侵权诉讼，侵权责任的承担方式是赔礼道歉、赔偿损失、停止侵害等。

　　治理

　　加大企业违法成本 公民加强个人信息保护

　　王晶晶认为，规范的关键有两点，第一就是要加强商业营销骚扰电话源头治理。针对商业营销类骚扰电话跨行业的特点，各行业主管部门应当增强齐抓共管意识，强化源头治理，同时严格执法，加大企业违法成本，从根本上遏制商业营销类骚扰电话。

　　企业要严格遵守《个人信息保护法》的相关规定，合法经营，做到个人信息来源合法、个人信息处理的各个环节符合规定。企业具有保护公民个人信息的法定义务。一旦非法提供公民个人信息给其他机构，要承担法律责任，不管是民事责任还是行政责任，侵犯公民个人信息情节严重的，还会达到刑事犯罪的量刑标准。

　　第二就是要加强公民个人信息保护的法律意识，引导公民在网络注册账号时关注自己的个人信息用途，养成非必要不提供的良好习惯。要注意隐私条款或者协议的内容，看一下勾选的协议里对你个人信息的使用是如何规定的。

　　提醒

　　不想接听运营商电话 用户可以明确拒绝

　　王晶晶介绍，运营商有一些基本的治理责任和义务，比如强化主叫号码鉴权、采用云计算、大数据等技术手段提升骚扰电话识别和拦截能力、做好骚扰电话溯源核查以及用户投诉骚扰电话，经过核实以后，要对拨打骚扰电话的号码按照电信管理机构的规定，采取一定的制止措施。

　　王晶晶提醒，对于运营商拨出的电话，如果它是商业营销类的，您不想再接收类似的电话，您可以直接告诉他，以后拒绝接听类似的营销电话。

　　按照全国人大的决定，《消费者权益保护法》和《广告法》的规定，运营商是不得再次拨打类似的电话的，因为这属于用户明确拒绝的。

　　支招

　　不想被营销电话骚扰

　　选择相应的方式处置

　　王晶晶说，在当下的信息社会，大家都订阅了大量的信息服务和产品，电话和信息骚扰不可能完全杜绝，但是涉及恶意骚扰类电话，请大家一定要及时向公安机关进行举报，维护自己的合法权益。

　　王晶晶支招，对于商业营销类电话，可以通过多种方式来解决。第一是事前通过电信运营商来电防侵扰服务登记自己的来电接听意愿；第二是事后及时向电信运营商客服投诉，反馈自己的诉求；第三是通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心投诉，12321会转给相应的信息服务商或者是电信运营商来处理；第四是认为侵犯自身生活安宁权的，还可以向人民法院提起民事侵权诉讼；第五，如果通过上述渠道都无法有效解决的，可以向有关行业主管部门举报反映，例如收到房产推销电话，可以向住建部门反映，收到保险营销电话，可以向银保监会反映。大家可以根据处置效率或者效果需求来选择相应的方式。

　　链接

　　《民法典》规定:

　　给他人打骚扰电话

　　承担民事侵权责任

　　2012年全国人大出台了《关于加强网络信息保护的决定》，明确了任何组织和个人未经同意，不得向他人固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

　　明确对骚扰电话进行规制的是2018年工业和信息化部等13部委印发的《关于综合整治骚扰电话专项行动方案的通知》，明确在全国范围内开展骚扰电话专项整治行动，并在专项行动结束后转入常态化治理。

　　在民事法律领域，2021年颁布的《民法典》第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁，违反该条规定的将承担民事侵权责任。