导 读

　　结束一天忙碌的工作和学习，当你刚刚入睡或者正在梦中，施工的噪声却在宁静的夜色中突兀响起，让你无法安然入睡，你是否也会抓狂？

　　近年来，有关于夜间施工噪声扰民的投诉屡见报道，建筑工地在晚上10点到次日早晨6点之间进行施工，重型机械产生的噪声往往让周边的居民不胜其扰。

　　6月5日起正式施行的新噪声法对于夜间施工扰民的约束力有没有增强？遇到类似问题，居民该如何维护权益？

　　工地内的设施设备/记者拍摄

　　在过去将近一个月的时间里，丰台区蓝调国际小区10号楼和11号楼的居民几乎每晚都在施工的噪声中入睡。

　　居民：刚睡得特香，“咣”就给你吵醒了，吵醒你还能睡吗？气的我又打12345又打110。

　　居民：晚上12点以后就开始卸东西，咚咚的，还有搅拌机履带“吱吱吱”总是响。

　　工地和小区一街之隔/记者拍摄

　　一切还要从4月份说起。蓝调国际小区位于菜户营西街南侧，小区最南端是10号楼和11号楼，再往南的院墙外，一条宽度不足10米的马路对面是一片空地。4月份左右，空地上搭起了活动板房，之后就陆续有工程开始建设。居民王女士表示：

　　王女士：天气暖和以后，他就开始先搭房子，砌围墙砌了一圈，这个没什么声音，后来就开始各种工程车，比如水泥罐车就一直在转，然后还有一些卸金属的或者卸渣土的，很吵。

　　进入5月份，工地频繁在深夜进行产生噪声的作业，有居民自发去工地找过几次，但始终没能解决问题。居民赵女士说：

　　赵女士：第一次去的时候他们就是说不干了，刚一回家晚上12点他们又开始干了。第二次实在是忍不了了，我们去的时候警察先后来了两拨，说不许让他们干了什么的，然后城管也来了，结果走以后他们又开始干。

　　工地内的机械/记者拍摄

　　小区10号楼和11号楼共有住户400多户，由于楼体到工地建设现场的直线距离不足百米，工地深夜施工让大家基本的睡眠都无法保障。

　　居民：夜深人静我们老百姓本来应该休息，结果我们做的全是噩梦，我是睡不着觉，我的孩子是半夜惊醒。

　　施工工地大门/记者拍摄

　　《中华人民共和国噪声污染防治法》、《北京市环境噪声污染防治办法》等相关法律法规都明确，噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件。

　　6月14日晚，记者绕着工地转了一圈，并没有看到相关公示文件，只能从工地西侧入口处贴着的“2022年新机场线北延02标（草桥-丽泽金融商务区）盾构始发井防汛平面图”看出工地内在进行的项目。得知在建工程为新机场线的有关项目，居民们都表示支持，但大家一致认为，支持工程的前提是工程本身合理合法。

　　居民：我们也知道他这个是在做建设，说实话也是支持的。因为不管是对周边居民来说还是对城市发展来说，都是有好处的，我们不是反对施工，但是希望它合理合法的进行施工。

　　工地门口施工平面图/记者拍摄

　　居民们告诉记者，6月14日下午，业主代表和街道、社区以及城管执法部门、项目施工方就噪声扰民的问题开过座谈会。会上，施工方明确表示，他们的夜间施工证还在办理中。参与会议的业主刘先生表示：

　　刘先生：本身工程没有问题，但是他夜间施工许可证没有，出现“先上船后打票”这种情况，更何况这个票能不能打下来，还是一个疑问。

　　工地夜间施工景象/受访者供图

　　6月14日当晚，座谈会似乎起了作用，居民们没有再听到工地施工的声音，但这样的状态能持续多久，大家心里也没有底。座谈会上施工方也曾明确表示，因施工工艺需连续施工，故7月中旬前都将存在夜间施工现象。业主刘先生表示：

　　刘先生：按照规程去办，该公示的公示，该主动找社区或者街道、业主这谈的要谈，但是他们最基本的证都没有。

　　记者曾采过多个夜间施工扰民的问题，施工方都会以“施工工艺要求必须连续施工”、“如果停止会存在安全问题”、“大型作业车辆白天无法进入五环”等原因为自己申辩，也会出现屡罚屡犯的情况。

　　噪声行业资深律师、北京大成律师事务所合伙人律师卿正科表示，已经废止的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中虽然也有关于禁止夜间施工的表述，并规定违法施工的由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款，但并没有细化。

　　按照《北京市环境噪声污染防治办法》的相关条例，对未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，处罚金额1万元以上3万元以下也不足以震慑施工方，新噪声法就很好地弥补了这个问题。

　　卿正科：现在把制度和配套的处罚监管措施都对应起来了，原来这一片不太明确。新噪声法第77条明确提出，建设单位、施工单位如果有下列行为之一的，处1万元-10万元罚款，处罚款之后还不改正的，可以责令暂停施工。第二种情况就是未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的，原来的处罚金额低，对他们来说不痛不痒。现在停工十天半个月要损失几百万，就谁也不敢了。

　　另外，新实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》要求建设单位把噪声污染防治费用列入工程造价、要求施工单位按照规定制定噪声污染防治实施方案等，给夜间施工扰民治理上了多重“保险”。

　　卿正科：新法有一个系统性进步，它把施工噪声污染防治费用做了制度性安排，列入工程造价里面去了，从经济上做了一个保障；另外他也要求专门做噪声的防治方案，要求采取低噪声的设备工艺；还要求建立自动监测系统，就不是说你这个噪音多大多高施工单位说了算，他要建这个监测系统，要上传到环保部门的噪声监测系统里面去并网，随时可以发现问题。那这个组合拳打下来的话，这个噪声的预防基本上会有个质的改善。

　　生活中，您是否曾深受噪声困扰？6月5日起我国《噪声污染防治法》正式施行

　　内容来源：北京交通广播记者苏宁、张赛男