新华社北京1月20日电 美国两大移动通信运营商美国电话电报公司和威瑞森无线通信公司18日宣布暂缓在境内机场开通更高速5G服务。开通日期原本在推迟两周后，定在19日，如今又“泡汤”，实为形势所迫。

　　多家大型航空运营商17日向白宫发联名信反对这一计划，理由是按照联邦航空局的飞行安全指令，拟开通的机场中频段5G网络信号可能干扰无线电高度仪等飞机敏感仪器，迫使航企停飞大批航班。

　　果真如此？为何在欧洲和亚洲一些机场广泛应用的5G服务，在美国引起这么大争议？有国际航空业人士认为，这一问题是“美国独有”。

　　1月3日，客机停在美国纽约肯尼迪国际机场。（新华社发，郭克摄）

　　安全隐患？

　　美国10家大型客运和货运航空企业的首席执行官17日向白宫“联名上书”，包括美国航空、达美航空、西南航空、美国联合航空，要求推迟在机场部署新的5G网络。按照这些航企的说法，如果美国各大枢纽机场不能排除潜在的“5G信号干扰风险”，估计每日会有超过1100架次航班、10万乘客的行程受影响。

　　美国电话电报公司和威瑞森随后各自发表声明，宣布“自愿”推迟开通机场C波段5G服务。总统约瑟夫·拜登随后表示，两家运营商的决定“将避免对乘客旅行、货运操作和国家经济复苏可能造成的破坏性干扰，同时也让90%以上的无线网络基站如期部署”。他承诺政府将积极协调，争取达成永久性解决方案。

　　美国电话电报公司和威瑞森在去年年初一场总额800亿美元的5G频段拍卖中拿下美国境内几乎所有C波段频谱使用权。C波段属中频段，比美国机场已经应用的5G频段更高，传输速度也更快。

　　两大电信运营商虽作出让步，但在声明中表露不满，提到拟开通的5G服务在大约40个国家运行通畅、安全，并未出现联邦航空局和美国航空业界担心的“飞行受干扰”现象。

　　2020年1月9日，在美国拉斯维加斯举行的消费电子展上，参观者从5G技术广告旁走过。（新华社记者吴晓凌摄）

　　纠结数年

　　为缓解航空业忧虑，本月3日，美国电话电报公司和威瑞森同意在50座大型机场设立“5G缓冲区”，6个月内关闭基站并采取其他降低信号干扰潜在风险的措施，同时推迟两周启动在其他机场开通C波段5G网络的计划。

　　但这并未解决问题。联邦航空局迄今发布1500多项有关5G潜在风险的航空安全指令。美联航首席执行官斯科特·柯比上月说，按照这些指令，美国大约40座大型机场将无法使用无线电高度仪。

　　柯比说，要是问题不解决，意味着在这些机场，遇到多云、浓雾等恶劣天气，飞行员操作飞机降落“基本上只能靠目视”。

　　联邦航空局16日宣布批准两款无线电高度仪用于波音、空客旗下多种机型，可使大约45%的美国民航飞机在将近50座安装5G设备的机场安全降落，但仍会有大半飞机和机场运行受限制。

　　按照航空企业的说法，当飞行员在低能见度情况下操作飞机降落时，需要依赖无线电高度仪测量离地高度并监测是否存在危险气流，由于常用无线电高度仪工作频段与美国拟使用的C波段5G频段相近，可能受干扰而失灵，从而影响飞行安全。

　　2021年12月4日，在美国弗吉尼亚州阿灵顿的罗纳德·里根华盛顿国家机场，戴口罩的旅客坐在机舱内。（新华社发，阿伦摄）

　　美国独有

　　美联社和路透社援引国际航空业人士的分析报道，欧洲和亚洲数十个国家的机场已广泛开通C波段5G网络服务，并未发现安全问题，而美国航空业如此纠结，缘于美国制定的技术标准“与众不同”。

　　无线电高度仪的工作频段为4.2至4.4千兆赫（GHz），而美国政府拍卖出去的C波段5G资源为3.7至3.98GHz频段，两者较为接近。在欧洲，欧洲联盟2019年设定5G中频段为3.4至3.8GHz，这一频段已在欧洲多国拍卖应用。

　　管辖范围包括欧洲31个经济体的欧洲航空安全局去年12月17日发表声明说，所谓“5G频段干扰”的争议仅限于美国航空界，“目前阶段，欧洲未曾发现任何不安全的干扰风险”。

　　在亚洲，韩国5G移动通信所用频段为3.42至3.7GHz，自2019年4月投入商用以来也从未报告“干扰无线电波”问题。

　　根据美国手机电信工业协会向联邦通信委员会申报的材料，“欧洲和亚洲近40个国家的移动运营商均在使用C波段5G网络，从未报告工作频率为国际通用的4.2至4.4千兆赫频段的无线电高度仪因此受影响”。（沈敏）