中小学设置“课间十分钟”的初衷是缓解学生的疲劳和压力，让身心得到放松，以便更好地开展下一节课。

　　“课间十分钟”本应该欢声笑语，但如今很多学校的课间却变得越来越安静。

　　目前，很多学校的课间规定都限制课间活动的区域，例如“下课不出班”“只能在本楼层活动”“下课保持安静”等。

　　今年6月，由教育部颁布的《未成年人学校保护规定》第二章第八条规定，学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。

　　《规定》将于今年9月1日开始施行。如何把热闹的“课间十分钟”还给学生？

　　有媒体调查结果显示，75.2%的受访家长称，身边中小学安静的“课间十分钟”现象普遍，而且在小学中最为突出，比例达到77.2%，高于初中的比例69.8%。

　　关于学校课间纪律的规定当中，最常见的三个标准是：不准在室内大声说话或谈笑；不准出教学楼；不准在室外高声说话和嬉戏打闹。

　　不少学生家长在接受记者采访时表示，自己印象中的“课间十分钟”往往与欢声笑语、踢毽子、跳皮筋等关联在一起，不希望自己孩子的学校时光都局限在教室里。

　　■ 小学家长1：家长要给学校传达一种意识，我们家长是愿意小孩出去（玩）的，我们的小孩没有那么娇气。

　　■ 小学家长2：一天上课时间就很多，休息时间就只有每一节课这短短的十分钟，如果还是安安静静，相当于一天都在上课。老师也可以带孩子做点小游戏，做点小互动。

　　专家：因怕负责任阻止学生活动，明显不合理

　　教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰称，“课间十分钟”是每节课之间的调节，对学生的身心健康意义重大。

　　王登峰说：“课间的十分钟其实是非常重要的，那不仅仅是学生身体健康的一个保障，同时也会促进课堂学习的效果。因为一个孩子老坐在那听课，中间没有任何的活动，这对他们来讲，学习效率也会受到影响。”

　　记者调查发现，多地中小学都存在“课间保持安静，不追逐打闹”的规定。

　　比如在深圳的中小学校，“不串楼”“不在走廊奔跑”是普遍规定；一些学校尽管允许学生课间上下楼自由活动，但十分钟的时间太短，教室操场来回的时间较长，学生很容易在这个过程中磕磕碰碰；还有一些学校设置课间安全管理制度，设置课间活动的监督者可能是值日学生，也可能是当值的巡查教师，如果有学生违反课间秩序，会给学生所在班级进行减分甚至取消评优等。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖分析，中小学校之所以设置这些纪律规定，主要还是出于“安全”考虑。

　　储朝晖说：“由于抓校园安全，学生在校园内出现的安全事故，教师要负责任，所以很多教师由于怕负这个责任，就要求学生下课的时候不能进操场，这个要求显然是不合理的。教育行政部门提出的要求是对学生安全负责，学校老师说，（因为）我对你的安全要负责，所以如果你出了教室，出了走廊，到操场上去了，我就没有办法对你的安全负责。”

　　教育部出台一系列政策措施

　　为了确保学生们课间休息娱乐的权利，教育部已经连续出台了一系列的政策措施，其中今年6月颁布的《未成年人学校保护规定》第二章第八条当中就明确规定，学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。

　　《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》中则进一步强调，着力保障学生每天校内校外各一小时的体育活动时间，全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排三十分钟的大课间体育活动，每节课间应该安排学生走出教室，适量活动和放松。

　　王登峰表示：“我们要求一个地方在让学生参加体育活动之前，从场地、器材各方面的条件都要确保安全，这是第一位的，包括在组织学生进行体育活动的过程中，也要给老师、同学经常去介绍一些自我防护和如何不要去伤及别人这样一些具体的措施和要求，同时还要进一步完善安全风险防控和意外伤害保险的相关政策。”

　　明确安全事故责任边界很重要

　　为了把热闹的课间还给学生，各地也在积极探索。

　　比如近两年来，天津市调整小学课间时间，从之前的十分钟调整为十五分钟。

　　天津闽侯路小学老师介绍：“学校认真落实课间十五分钟的文件要求，按照动静结合、适近适远的原则，积极组织学生十五分钟内到室外进行活动或者远眺，调整学生的眼肌疲劳。”

　　储朝晖分析，尽管教育部已经明文规定要保障学生的课间运动时间，但问题的真正解决仍需要厘清“校园安全”问题的“责任边界”，使老师们能够安心引导学生享受热闹的“课间十分钟”。

　　储朝晖说：“怎么去解决这个问题，我觉得最关键的是要界定。比如在校园里出现这种安全事故的责任，就要明确界定责任边界，对于那些不能够由老师负责的，学校管理部门不能够简单地不做调查、不做了解、不做分析，就把这个责任交给老师。责任问题解决了，边界明确了，那么我相信，不会有哪个老师再要求学生下课的时候不能进操场。”