近日

　　小贩卖了5斤芹菜，赚了20元

　　却被罚款6.6万元

　　此事曝光后引发广泛关注

　　8月29日

　　当地也进行了通报部署整改

　　8月29日下午，陕西省副省长叶牛平召开推进全省市场监管执法检查工作电视电话会，通报国务院大督查涉及市场监管执法相关问题并部署下阶段工作，要求相关部门尽快制定整改方案，聚焦督查组提出的问题，统筹好执法工作和服务市场主体，为市场主体纾忧解困。

　　/ 事件回顾 /

　　陕西榆林的罗某和妻子贺某

　　开了一家蔬菜粮油店

　　2021年10月

　　罗某在某农贸市场从一农户手中

　　购进7斤芹菜

　　其中2斤被榆阳区市场监管局提取检验

　　剩余5斤以每斤4元的价格售出

　　共收入20元

　　纯利润不足10元

　　大概1个月后

　　夫妇俩接到市场监管部门反馈

　　称该批芹菜有一项指标超标

　　因售出的芹菜已无法追回

　　且夫妇俩无法提供供货方许可证明及票据

　　不能如实说明进货来源

　　未履行查验义务

　　榆阳区市场监管局

　　决定对其处以罚款6.6万元

　　贺某说

　　她和丈夫的经营行为确有瑕疵

　　但6.6万元的罚款数额过高

　　他们一年的纯利润只有七八万元

　　“交完罚款等于一年白干”

　　然而这并非个案！

　　当地某煎饼店买了一瓶芥末油

　　单价5块钱

　　用来制作铁板烧汁茄子

　　市场监管部门检查时

　　发现该芥末油未标明生产日期

　　该店采购时

　　未查验供货者的许可证

　　和合格证明文件

　　认定违法所得1.6元，罚款5000元

　　督查组查阅

　　榆林市市场监管局行政处罚台账发现

　　2021年以来

　　该局对小微市场主体

　　罚款超过5万元的食品安全案件有21起

　　案值几十元至几百元不等

　　罚款数额与违法所得的比例

　　达到100倍至200倍

　　个别案件超过3000倍

　　同时

　　当地市场监管部门存在“类案不同罚”

　　有人售出4板过期4天的酸奶

　　退货后被罚2万元

　　督查组还发现

　　当地行政处罚名目数量庞大

　　西安市两级市场监管部门

　　负责的行政处罚事项达934项

　　涉及533部法律、法规和规章

　　一部分处罚事项的设定已严重脱离实际

　　但尚未修订或废止

　　有的虽已调整

　　但基层市场监管部门仍在执行

　　督查组认为

　　“过罚不当”“类案不同罚”等问题

　　出现的主要原因如下

　　相关法律法规规定不细，执法人员自由裁量权过大。

　　处罚力度与业绩考核挂钩，倒逼从严办案。

　　对行政处罚执行权缺少有效制衡。

　　督查组认为

　　在当前经济形势下

　　市场监管部门在维护市场秩序的同时

　　更应该承担起保护市场主体的职责

　　对于有违法行为

　　特别是轻微违法、初次违法的市场主体

　　不能过度惩罚

　　而应实行包容审慎监管

　　督查组建议

　　各级市场监管部门

　　应按照稳市场主体的基本要求

　　制定行政处罚裁量基准

　　根据违法行为的事实、性质、情节

　　和社会危害程度

　　细化量化处罚标准

　　切实解决“过罚不当”“类案不同罚”

　　和“任性执法”等问题

　　督查组还建议

　　应严禁市场监管部门

　　下达或变相下达处罚数量或金额指标

　　避免因评议考核刺激运动式执法

　　转自新华视点