作者：杜彬武（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津外国语大学基地研究员）

　　党的二十大报告提出，要坚持制度治党、依规治党。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，自身建设历来关系重大、决定全局。为贯彻落实党的二十大重大决策部署，中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》，在进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的党的自身建设法规制度体系制定出了具体规划。我们要始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，注重用制度条例来引领思想、约束行为，发挥党的思想政治工作的优势，做到有规可依、依规治党，用规则制度来不断提高党员干部的理论思维能力和思想政治水平，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

　　健全党内民主制度，持续激发党的活力和动力

　　党员广泛参与党内政治生活，这是党员的基本权利。要充分调动广大党员参与党内政治生活的积极性、主动性、创造性，从制度上保障党员参与党内政治生活的具体落实，把党内民主贯彻到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，提高党内民主制度化、规范化、程序化水平，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，健全党内民主制度、丰富党内民主形式、拓宽党内民主渠道，形成科学有效的民主制度体系。

　　党务公开是党内民主的重要举措，要注重健全党务公开制度，改进党务公开方式，加大党务公开力度，注重运用信息化手段推进党务公开平台建设，使党务公开更加方便快捷，让党务公开不断制度化、规范化、具体化。

　　党的代表大会代表体现着全体党员的建议，反映着全体党员的心声，对党在重大问题、事项的决策中起着重要的作用。要注重健全党的代表大会代表参与重大决策、参加重要事项等各项制度，使代表能够充分履行职权，更好地发挥作用。要注重健全党员参与党内各项事务具体制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓展党员参与党内事务的广度、深度和表达意见的渠道，让党内民主氛围充分彰显，让党内民主制度深入人心。

　　健全纠治形式主义、官僚主义制度，坚持以人民为中心的发展思想

　　健全纠治形式主义、官僚主义制度，从制度上力戒形式主义、官僚主义，持续深化纠治“四风”。一方面要杜绝主观主义、 功利主义， 树立正确的政绩观，肩负起对党和人民高度负责的责任心，用扎扎实实干工作代替轰轰烈烈走形式，力求实效，解决实际问题。另一方面要坚决反对官本位思想，要坚决摒弃高高在上、脱离群众、脱离实际、自我膨胀、唯我独尊等思想，切实做到坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、坚持人民至上的政治立场、坚持以人民为中心的发展思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，扑下身来积极作为，把为民造福作为最大政绩和一切工作的立足点、出发点，用实际行动来维护人民群众根本利益。还要抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下，推动领导干部谋事要实、创业要实、做人要实长效化常态化，强化党执政为民的制度保障。党的群众路线是开展党的工作的基本路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，要着力健全党组织和党员干部联系服务群众制度，完善网上群众工作制度，俯下身来靠前服务，真抓实干，坚持和发展好新时代的“枫桥经验”，有效解决工作中重形式轻内容、重过程轻结果、重程序轻实效等突出问题。

　　健全反对特权制度，以自身廉、自身正赢得自身硬

　　党员干部要保持清正廉洁的政治本色，自觉高标准严要求遵守廉洁自律准则，自觉接受监督，牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，要保持对人民的赤子之心，以人民的利益为出发点和落脚点，坚持严以修身、严以用权、严以律己、权为民用，坚决破除特权思想和特权行为。要着力健全党性教育、政德教育、警示教育和家风教育制度，督促党员领导干部提高党性觉悟、珍惜操守名节，敬畏党内法规制度，按法规制度行使权力，谨慎用权、廉洁用权，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不能把自己凌驾于法规制度之上搞特权谋私利，坚决抵制各种不正之风和腐败现象，拒腐蚀、永不沾，以自身廉、自身正赢得自身硬。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统，要形成制度保障，使党的优良传统在不同的历史时期绽放出时代的光辉，引导领导干部正确处理公私、俭奢、苦乐、得失的关系，同时加强对亲属和身边工作人员的教育管理，念好廉洁自律的“紧箍咒”。

　　健全党的工作防错纠偏机制，筑牢党组织防错纠偏的制度堤坝

　　完善规范各级各类党组织的领导活动和决策制度，建立系统化、规范化、具体化的防错纠偏机制，将民主协商、征求意见、专家论证、合规合法性审查、风险评估等作为重大决策必经程序，在决策后还要及时进行跟踪评估问效，建立常态化监督机制，做到事前、事中、事后精准对接，持续运行，形成完整、科学、高效的工作链，特别是对党的重要方针政策、重大决策更要严格按照防错纠偏制度执行，以不断增强党组织防错纠偏制度权威性和执行力，筑牢党组织防错纠偏的制度堤坝。要做好事前的调查研究，着力健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入人民群众进行调查研究，了解和掌握反映人民心声的第一手材料，架实党联系人民群众的桥梁，推动征集人民建议工作经常化制度化，引导人民群众积极建言献策，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。事中要坚持科学决策、民主决策、依规决策，保障党的决策方向的前瞻性、正确性、可行性。事后还要畅通群众监督、舆论监督渠道，主动接受人民批评和监督。要着力健全领导班子和领导干部重大决策失误终身责任追究和责任倒查制度，用好问责利器，严格落实决策责任。要着力健全党内法规和规范性文件备案审查力度，有效发挥备案审查的监督功能和纠错作用。

　　健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度, 形成反腐败工作合力

　　反腐败斗争任重道远，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，以刮骨疗毒、 壮士断腕的勇气进行自我革命，坚决把反腐败斗争进行到底，使风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。要建立健全党领导反腐败斗争的责任体系，协同负责、层层加压，根据当前反腐败斗争出现的新问题、新状况，织好反腐败斗争的制度网，在惩治和预防腐败问题上健全科学务实有效的制度体系，使不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。在不敢腐上持续加压，规范、细化反腐制度措施，增强打击腐败现象的广度、力度；在不能腐上深化拓展，健全权力制约、监督机制，让权力在阳光下运行；在不想腐上巩固提升，健全警钟长鸣的学习教育机制，从思想精神上抵制腐败现象的滋生，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，形成反腐败工作合力。根据当前社会上滋生腐败现象的突出特点，要抓住问题的实质，理清腐败存在的规律性、联系性，着力健全查处政治问题和经济问题交织腐败案件的制度，建立腐败预警惩治联动机制，有效应对腐败手段隐形变异。要着力健全构建亲清统一的新型政商关系制度，加大规范力度，整治政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，以钉钉子精神纠治“四风”、铲除腐败，深挖细查风腐同源、风腐一体问题。要着力健全跨境腐败治理工作协调机制，摸清跨境腐败涉案底数，建立数据更新动态追踪模式，深化反腐败国际合作，强化对海外投资经营等领域廉洁风险防控，一体构建追逃防逃追赃机制。

　　反腐斗争永远在路上，坚持全面从严治党，建立党内反腐制度、执行、监督、协作的规范运行机制，这种勇于自我革命的精神将是党永葆青春活力的强大支撑。

　　【本文系天津市2022年度哲学社会科学规划重点委托项目(项目编号：TJDNFGWT22-02）“《中国共产党党内法规制定条例》与党员干部法治思维培育路径研究”的阶段性成果】

来源：光明网-学术频道