中国绘制优化生育政策“路线图” 开启人口发展新阶段

2021-07-22 10:04来源: 中国新闻网

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  中国官方日前公布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策。此间专家表示,《决定》为促进人口长期均衡发展绘制“时间表”“路线图”,更加明确了优化生育政策的预期目标,开启中国人口发展的新阶段。

  人口问题是“国之大者”。中国坚持人口与发展综合决策,立足人口基本国情,不断完善生育政策。但另一方面,人口形势近年来也在发生新变化,在生育水平,生育、养育、教育成本等方面遇到一定困难。有观点认为,依据人口发展变化形势,逐步完善生育政策,已是迫在眉睫。

  官方对此已有充分认识。中共十九届五中全会提出,要实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”规划纲要要求“制定人口长期发展战略,优化生育政策”。今年5月31日,中共中央政治局召开会议,明确提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

  在此背景下,《决定》应运而生。在7月21日中国官方一场新闻发布会上,国家卫生健康委员会副主任于学军说,《决定》是站在中华民族伟大复兴的战略高度,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,科学把握人口发展规律,兼顾多重政策目标作出的重大决策。

  “这不仅是一个生育政策,也是经济社会发展和保障改善民生的综合性的大政策。”于学军说。

  外界注意到,这份“大政策”明确以2025年、2035年为节点,提出了优化生育政策、促进人口长期均衡发展的主要目标。北京大学社会学系教授陆杰华对中新社记者表示,与以往调整生育政策不同,绘制“时间表”“路线图”是此番优化生育政策一个重要的亮点,“更加明确了我们未来生育所要达到的预期目标”。

  实现这一目标自然需要担起改善人口结构、缓解人口老龄化问题的重任。中国人民大学社会与人口学院教授宋健指出,老龄化问题短期内不会有太大改变,但人口发展“从来都是着急不得的问题”。三孩生育政策的效果应该以中长期的眼光来看,若从现在就开始通过优化生育政策、推动实现适度生育水平来改善人口结构,未来的人口老龄化局面料将会有所缓解。

  官方数据显示,自2018年以来,中国出生人口连续三年下降。刚刚结束的第七次全国人口普查显示,2020年中国出生人口降至1200万,总和生育率为1.3。另据国家卫健委释出的信息,根据2021年上半年人口出生的监测情况,今年中国的出生人口和生育水平仍会呈现走低的趋势。

  “如果不实施三孩生育政策及配套支持措施,中国的生育水平可能会持续下降或者加速下降。”陆杰华分析说,三孩生育政策很重要,就是要缓解生育水平下滑太快的趋势,为推动未来高质量发展带来更多空间。

  另一方面,即便出生人口有所下降,拥有14.1亿人的中国仍是世界第一人口大国。中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安认为,中国10亿量级的人口规模具有巨大的消费潜能和市场容量。实施三孩生育政策及配套支持措施,可以提高出生人口数量,改善人口年龄结构。无论是劳动力存量还是增量,都有助于保持人力资源禀赋优势。

  值得注意的是,虽然生育政策在逐渐放宽,但三孩生育政策仍属计划生育政策范畴。分析指出,今后一个时期,中国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍处于紧平衡状态,脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区的人口与发展矛盾仍较为突出。

  “有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生”,这也是中国本轮优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义之一。宋健对中新社记者说,目前中国经济已转向高质量发展阶段,绝对贫困已被消除。“无论是人口形势的变化,还是中国经济发展的新阶段,我们现在出台这样的生育政策都是合适的,因为它是为未来保驾护航。”(记者李纯 黄钰钦)

[责任编辑: 张慕琛 ]
阅读剩余全文(
为你推荐
7月26日,在河南省卫辉市,救援船只穿梭于城区内(无人机照片)。新华社记者 李嘉南 摄  7月26日,在河南省卫辉市,救援船只穿梭于城区内(无人机照片)。新华社记者 李嘉南 摄  7月26日,在河南省卫辉市新乡医学院第一附属医院内,救援人员将一名患者转移。
27
7月21日,在南京市江宁区万科·金域蓝湾小区核酸检测点,医生和社区志愿者交流。新华社记者 李博 摄  7月25日凌晨,在南京市江宁区秣陵街道高尔夫国际花园小区核酸检测点,百家湖社区卫生服务中心医生黄方舟在忙碌。
27
近日,河南省郑州市等多地遭遇强降雨天气成灾。新华社记者 李安 摄  7月25日,湖北消防总队黄冈支队的救援人员在郑州市中牟县某小区的地库内进行排涝作业。新华社记者 许雅楠 摄  7月25日,湖北消防总队黄冈支队的救援人员在郑州市中牟县某小区的地库内进行排涝作业。
26
今年59岁的道安,高中毕业后进入成都金银制品厂工作,开始从事银花丝制作工作,至今已有四十余年。上世纪九十年代末,成都金银制品厂改制,大批老师傅转岗改行,成都银花丝技艺几近失传。
26
2021年7月24日,郑州市阜外华中心血管病医院开展灾后重建工作。(光明网记者 季春红 摄/光明图片)  2021年7月24日,郑州联勤保障中心某团驰援阜外华中心血管病医院开展灾后重建工作。
25
7月24日上午,受今年第6号台风“烟花”影响,又恰逢天文大潮,浙江台州温岭石塘镇金沙滩海域掀起近30米的惊涛巨浪。(范宇斌/文徐伟杰/摄)  7月24日上午,受今年第6号台风“烟花”影响,又恰逢天文大潮,浙江台州温岭石塘镇金沙滩海域掀起近30米的惊涛巨浪。
25
7月22日,在阜外华中心血管病医院附近的锦绣路与郑开大道交叉口,救援人员利用舟艇转移人员(无人机照片)。新华社记者 赵鹏 摄  7月22日,在阜外华中心血管病医院附近的锦绣路与郑开大道交叉口,救援人员利用铲车转移人员(无人机照片)。
24
7月23日,福州教育学院附属第一小学闽剧兴趣班的小戏迷走进福建省实验闽剧院演员化妆间,与闽剧演员互动。新华社记者 姜克红 摄  7月23日,福州教育学院附属第一小学闽剧兴趣班的小戏迷在福建省实验闽剧院参观闽剧剧目海报墙。
24
7月22日,在郑州市中牟县阜外华中心血管病医院附近的锦绣路与郑开大道交叉口,救援人员利用舟艇转移人员(无人机照片)。详细》》》  7月22日,在郑州市中牟县阜外华中心血管病医院附近的锦绣路与郑开大道交叉口,救援人员转移病患。
23
当日,上海市黄浦区太仓路127号的中共一大代表宿舍旧址(博文女校)经过修缮后亮相。当日,上海市黄浦区太仓路127号的中共一大代表宿舍旧址(博文女校)经过修缮后亮相。当日,上海市黄浦区太仓路127号的中共一大代表宿舍旧址(博文女校)经过修缮后亮相。
23
7月21日,在巩义市米河镇,武警第一机动总队某支队官兵上车准备救灾。7月20日,河南省巩义市米河镇遭遇强降水天气,大量道路损毁、车辆被淹。7月20日,河南省巩义市米河镇遭遇强降水天气,大量道路损毁、车辆被淹。
22
为进一步快速有效阻断新冠肺炎疫情扩散,江苏省南京市于7月21日开始对全市常住人口、外来人员开展全员核酸检测。为进一步快速有效阻断新冠肺炎疫情扩散,江苏省南京市于7月21日开始对全市常住人口、外来人员开展全员核酸检测。
22
7月20日,记者从河南省郑州市防汛抗旱指挥部获悉,郑州市受强降雨影响,单日降雨量突破历史极值(建站以来),单小时降雨量超过日历史极值。新华社记者 朱祥 摄  7月20日,车辆在郑州街头涉水前行。
21
这张美国蓝色起源公司7月20日发布的视频截图显示“新谢泼德”飞行器在美国得克萨斯州西部一处发射场准备升空。美国蓝色起源公司的“新谢泼德”飞行器20日完成首次载人太空试飞。
21
当日,一种早粳稻新品种在江西省上高县通过测产验收。同早籼稻相比,生长在高纬度地区的粳稻品种具有抗逆性强、株型优、米质优、食味佳等优点,但一般要到10月才能收割。同早籼稻相比,生长在高纬度地区的粳稻品种具有抗逆性强、株型优、米质优、食味佳等优点,但一般要到10月才能收割。
20
7月19日,赵世炎烈士后代在朗读新时代青年写给赵世炎的一封信。上海市龙华烈士陵园组织开展了一场特殊的纪念活动,以缅怀赵世炎烈士,传承英烈革命精神。上海市龙华烈士陵园组织开展了一场特殊的纪念活动,以缅怀赵世炎烈士,传承英烈革命精神。
20
新华社记者 耿馨宁 摄  这是7月16日在广东省广州市荔湾区泮塘五约拍摄的一家绿植空间特色店铺。新华社记者 耿馨宁 摄  7月16日,店员在广东省广州市荔湾区泮塘五约的一家绿植空间特色店铺制作饮品。
19
当日,“共迎未来”中外人文交流小使者迎冬奥倒计时200天活动在张家口举行。当日,“共迎未来”中外人文交流小使者迎冬奥倒计时200天活动在张家口举行。当日,“共迎未来”中外人文交流小使者迎冬奥倒计时200天活动在张家口举行。
19
眼下,浙江省丽水市云和县安溪畲族乡早熟雪梨基地内的雪梨迎来采摘季。新华社发(李肃人 摄)  7月17日,农民在云和县安溪畲族乡木犀花村雪梨基地搬运新采摘的雪梨。眼下,浙江省丽水市云和县安溪畲族乡早熟雪梨基地内的雪梨迎来采摘季。
18
载入更多资讯
返回
返回

点击右上角微信好友

朋友圈

点击浏览器下方“”分享微信好友Safari浏览器请点击“”按钮

点击右上角QQ

点击浏览器下方“”分享QQ好友Safari浏览器请点击“”按钮