作者：樊大彧

　　人力资源和社会保障部副部长游钧2月26日在国新办发布会上表示，人社部正在会同相关部门研究延迟退休具体的改革方案。游钧表示，由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。

　　探索实施渐进式延迟法定退休年龄，是从我国经济社会发展全局出发做出的重大决策。党的“十四五”规划建议提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。2013年11月，党的十八届三中全会首次提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。2016年发布的“十三五”规划纲要提到，综合应对劳动年龄人口下降，实施渐进式延迟退休年龄政策。延迟退休年龄涉及广大群众切身利益，是一项重大社会政策，因此有关部门对相关具体改革方案的出台，采取了非常慎重的态度。

　　当前我国退休年龄总体偏低问题比较突出，适时推出延迟退休改革方案势在必行。我国实行的是基于法定退休年龄的强制退休制度，现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。目前实行的退休年龄规定，是在新中国成立初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件等因素确定的，已不适合当前经济社会发展需要。

　　我们需要一个什么样的延迟退休改革方案？近年来经过广泛讨论，社会对如何实施渐进式延迟法定退休年龄，已经达成若干比较一致的看法。首先是“渐进”的方式问题，目前得到普遍认可的是“小步慢走”式渐进，也就是一年或几年调整一次，每次调整退休年龄几个月，经过一个相当长的时间达到预定目标年龄。比如，政策施行以后，某人是60岁零3个月退休，另一个人第二年退休，则是以60岁零6个月的年龄退休。“小步慢走”式渐进，通过小幅逐步调整，可以有效减少社会震动，争取更多支持。这种延迟退休年龄设计，借鉴了其他国家的成功经验，也符合国内实际情况，体现了政策调整的科学和务实态度。

　　目前，另一个达成比较一致看法的问题，就是未来最终实现的法定目标退休年龄。新中国成立以来，我国经济社会发生了巨大变化，人均预期寿命也从40岁左右大幅提高至2019年的77.3岁，而城镇居民人均预期寿命已超过80岁。当前我国60周岁及以上人口已占总人口的18.1%，到“十四五”末将突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。研究海外情况可以发现，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右，个别发达国家甚至达到70岁。对于目标退休年龄，综合国内外实际情况，从全面兼顾、理性延退的思路出发，目前比较主流的观点是，到2050年前后将退休年龄提高到65岁是比较可行的。

　　广泛听取意见，凝聚社会共识，适时推出延迟退休改革方案利国利民。随着社会发展，劳动者受教育年限延长，工作年限相应减少，社会总体劳动力资源也有所减少，实施渐进式延迟退休有利于充分开发利用劳动力资源。中国老龄化趋势持续加速，人口红利逐渐减弱，劳动年龄人口数量正在逐年降低，实施渐进式延迟退休有利于中国经济平稳发展。另外，渐进式延迟退休还可以有效缓解社会养老压力，有利于应对人口老龄化挑战，有利于保持社保体系稳健和可持续发展。

　　在经历较长时间酝酿后，渐进式延迟法定退休年龄，正逐步转向具体实施阶段。只要充分考虑我国现实国情、文化传统以及历史沿革，我们就一定可以拿出最佳的方案。只要按照小步慢走、弹性实施、强化激励的思路，坚持统一规定同自愿选择相结合，我们就一定能确保方案获得广泛支持和顺利实施。（樊大彧）