金融委：发挥好资本市场枢纽作用 提升市场活跃度

　　放松和取消不适应发展需要的管制

　　中国政府网4月8日消息，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）7日召开第二十五次会议，总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展，部署下一阶段重点任务。会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用。

　　专家表示，正在推进的资本市场“深改”，将进一步强化基础性制度建设，从体制机制上优化资本市场生态，激发市场活力，进一步增强资本市场直接融资动能。宏观政策方面，未来一段时间的主要目标将是在疫情防控基础上，确保实体经济逐步有序复工复产。

　　强化基础性制度建设

　　会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。

　　证监会副主席李超日前表示，证监会将按照已公布的资本市场改革12项重点工作，包括推进注册制改革、提升上市公司质量、改进和强化中介机构服务质量、保护投资者权益、创造更加有利于中长期资金入市的环境等，继续加大推进力度，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　近期，监管部门多措并举优化市场环境。比如，明确上市公司发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产（包括重组上市）造假正式纳入欺诈发行范畴。

　　分析人士指出，展望未来，新三板精选层推出在即，创业板注册制有望加快落地，均将进一步丰富多层次资本市场建设，扩大直接融资渠道。伴随券商、基金外资股比限制取消和市场国际化程度提高，中长期资金入市渠道将进一步拓宽。

　　加大宏观政策实施力度

　　会议要求，加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　目前，逆周期调节力度已明显加大。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，为支持实体经济恢复发展，货币政策仍会继续灵活适度，引导市场利率继续下行，降低企业融资成本，降准、降息仍有空间。

　　中商智库首席研究员李建军表示，由于疫情影响，一季度经济增长受到影响，因此在宏观政策上的逆周期调节力度和空间会较大。货币政策会确保对市场主体的流动性支持，防范疫情影响下顺周期的信用萎缩。

　　另外，会议强调，高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。

　　唐建伟称，如海外疫情出现超预期变化导致全球性金融风险出现，有必要出台相应的稳定资本市场、稳定市场预期的政策。比如，出台鼓励上市公司回购、社保基金增持指数基金等措施恢复市场流动性和信心。

　　加大中小银行资本补充力度

　　会议强调，采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。

　　在此次疫情中，中小银行受疫情影响更明显，更需加大资本补充力度。李建军认为，要进一步发挥中小银行在支持小微企业方面的关键作用，有关部门应加强定向宽松和货币政策传导力度。鉴于中小银行资本实力和风险防控能力都较弱的特点，有关部门会进一步加强资本管理，通过定向降准或特别国债方式补充中小银行资本实力，在支持实体经济恢复的同时，防范潜在金融风险。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚强调，2020年，政策层面应继续为银行，特别是中小银行资本补充创造良好的外部环境，加强不同监管部门之间的协调，扩大永续债、优先股等创新资本工具发行规模，将发行主体扩展到符合条件的未上市中小银行。

　　中小微企业和民营企业受疫情影响较大，也是政策发力的重点。对此，有关部门已出台一系列支持政策，多地设立或扩大信贷风险补偿基金。(彭扬 赵白执南 昝秀丽)