作者：王轶辰

　　近一段时间，随着国际产油大国在石油产量问题上摇摆不定，全球油价发生了戏剧性的大起大落。能源是国民经济发展的重要支撑，能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。在全球政治经济格局和能源地缘政治态势大变动，以及新冠肺炎疫情蔓延形势下，国际油市动荡给人们带来了很多启示。

　　对我国而言，能源安全矛盾集中体现在油气安全问题上。由中国石油企业协会、对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心联合编撰的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2019-2020）》显示，2019年我国原油进口量50572万吨，增长9.5%，石油对外依存度达70.8%；天然气进口量9660万立方米，同比增长6.9%，对外依存度达43%。

　　当前，我国能源安全主要体现在三个方面。一是中国能源需求持续增长，能源安全结构性矛盾突出。其中，煤炭消费占比超过一半，不利于低碳清洁发展。石油和天然气占比虽然低于煤炭，但对外依存度持续走高。二是进口通道集中度高，且所经地区地缘政治风险较大，风险评估与安全保障力度不足。三是风电、光伏、生物质能等替代能源发展不足，体制机制障碍突出。

　　筑牢能源安全这道“闸门”，首先要多措并举保障油气安全，继续在油气投资、储量、产能和产量等方面下大力气。应做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，巩固增储上产良好态势，坚决防止滑坡。应加快推动天然气管网建设，多措并举增加储备能力，建立以地下储气库和沿海LNG（液化天然气）接收站为主、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。同时，在油气体制改革上，应推动完善油气勘查开采管理体制，配合制定相关准入条件，积极推动制定勘察区块竞争出让、退出办法，健全油气管网运营机制，重点配合做好管网资产有序交接，推动国家油气管网公司平稳运营，健全管道业务利益共享机制。

　　其次，要充分发挥我国先天资源优势，大力推进煤炭清洁高效利用。从我国实际情况来看，煤炭作为保证国家能源安全的稳定供应的主渠道短期内还难以改变。在发展清洁能源的同时，必须最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响，摒弃过度开采等落后开采方式，改变技术落后、能效低下、环境污染严重的落后利用方式，实施洗选、流通、终端消费全过程管理，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放，推进煤炭全产业链绿色安全开采和清洁高效利用。

　　第三，要站在国家可持续发展和能源安全的战略高度，优先发展清洁能源。近年来，我国清洁能源虽然取得了快速发展，但“弃风”“弃光”“弃水”等限制产业发展的问题仍然存在。在今后工作中，一方面要加大特高压电力外送通道建设，加强区域互联，扩大消纳范围；另一方面，要探索新能源基地就地利用方式，并在用电密集、用电负荷较高的东部地区大力发展分布式发电。此外，还应加快培育清洁能源应用市场发展。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所加大充电桩建设力度。（王轶辰）