南京地铁又因为告知单上热搜了。这回不是手机声音外放，而是一名乘客在地铁上喝牛奶正好被乘务人员看到，当场出具了“禁止行为告知单”。同样的，“告知单”被说成是“罚单”，其实这个乘客没有被罚款，如果非要说罚，那就是口头教育吧。

　　当然，并不是说不可以罚，《南京市轨道交通条例》是2014年由市人大常委会制定通过，由省人大常委会批准执行的，《南京市轨道交通条例》第三十八条规定了在车站或者其他轨道交通设施内，禁止下列影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为：其中第六项就是在列车车厢内饮食。

　　除此之外，还包括未经轨道交通经营单位同意，派发印刷品或者从事销售活动；随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；堆放杂物或者停放车辆；吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；乞讨、卖艺、躺卧、捡拾废旧物品；用燃油、燃气类以及体积或者重量超过乘客守则规定的轮椅车等代步车；携带充气气球、自行车（含折叠式自行车）进站、乘车；携带活禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍轨道交通运营的动物（盲人携带导盲犬除外）进站、乘车；使用滑轮鞋、滑板等进站、乘车；其他影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为。

　　有意思的是，这次热搜与手机声音外放的事儿，舆论反响不大一样。手机声音外放，一致叫好点赞，建议全国推广，但车厢内不准饮食却颇有争议。争议的几个点在于，一是，有人说：“牛奶都不让喝，是不是有点太过了?”“万一有人低血糖怎么办?”“给孩子喂奶也要罚吗?”

　　其实，病人和婴儿都属于特殊情况，法律规定的是一般性、普遍性的情况，老人病人和孩子都会被适当照顾。就像地铁禁止躺卧，但如果有人突然晕了，被人安置在座椅上躺卧，谁又会去罚他呢？另外，可能很多人不知道，这一条规定的是“车厢内饮食”，也就是说，站台是可以的。实在渴了饿了，进车厢之前解决，车厢内的时间就忍一忍，地铁不是高铁，地铁通行时间没有那么长。更何况，实在不行，下车到站台上就是。

　　另一个争议点是地铁有什么资格处罚？这个资格，地铁还真有。《南京市轨道交通条例》的第五十八条规定了违反条例第三十八条的时候，谁来罚以及处罚标准。像违反车厢内饮食规定的，就是由轨道交通经营单位责令改正，并可处以警告或者二十元以上一百元以下罚款。

　　告知单就是警告，但也可以处20元以上100元以下罚款。

　　还有人说，喝牛奶算不算可能没有标准答案。这也是一种误解，标准答案就在条例里，禁止饮食是非常明确的。当然，问题可能出在，车厢那么长，乘客那么多，并不是每一个违反了规定的人都正好被地铁巡察人员看到。语音提示，车厢内的图标提示也都有，但大部分时候，只要与己无关，谁也不会特别留意。大脑的信息处理机制就是这样，就像《看不见的大猩猩》这本书里那个著名的实验一样，即使一个大猩猩放到眼前，还是有相当多的人就是看不见。

　　一部已经执行了九年的条例，还会上热搜引争议，可见，法律法规只有在真正执行中才能被有效普及和认识。

　　转自：南京新闻（评论员 马青）