8月26日下午，福建省厦门市十六届人大常委会第六次会议表决通过了《厦门经济特区公安机关警务辅助人员条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于今年10月1日起实施。

　　《条例》共分7章40条，围绕警务辅助人员（以下简称辅警）的职责、招聘、管理监督、权利义务和职业保障等方面进行规范。市人大法制委员会副主任委员吴涛接受采访并解读法规时说，法规的通过意味着我市警务辅助人员进入制度化、规范化、法治化的管理轨道。在法规草案修改、审议期间，我市公安机关同步开展了法规施行的配套准备工作。

　　亮点一

　　正负面清单结合 进一步明晰职责边界

　　立法的一大亮点是进一步明晰辅警的身份定位和职责权限，把一直以来社会关注的辅警的岗位职责加以规定。《条例》通过正负面清单相结合的方式，划定履职边界，区分了辅警“在公安机关的组织、指挥下”和“在人民警察的带领下”两种情形的工作职责。同时，规定辅警不得从事政治安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作，不得办理涉及国家秘密的事项，不得保管、携带、使用武器以及单独执法或者以个人名义执法等法律、法规或者国家规定的只能由公安机关人民警察从事的工作。

　　依据《条例》，辅警履职期间可以驾驶警用汽车、摩托车、船艇等交通工具。在协助人民警察开展巡逻、检查、抓捕、押解等工作时，遇到有危害公共安全、扰乱社会秩序和侵害公民人身、财产安全的紧急情况，按照人民警察的指挥，可以使用必要的警用器械予以制止。

　　吴涛说，概括起来，辅警可开展四类工作:一是协助人民警察打击违法犯罪，二是维护社会治安，三是协助开展行政管理，四是服务群众事项，明晰职责边界，公开、规范执法过程，确保群众和辅警打交道时知情、安全。

　　亮点二

　　控制总量额度管理 学历限定在大专以上

　　《条例》严把“入口关”，要求根据社会发展水平、治安状况、警力配备情况和工作实际需要，按照控制总量的原则确定辅警额度。在招聘要求方面，规定了辅警应当具备的条件和不予聘用的情形。吴涛表示，除了年龄、政治表现等条件，还把招聘的学历限定在大专以上。

　　依据《条例》，退役军人、见义勇为人员、警察类或者政法类院校毕业生等具有国家和省规定优先情形的，在同等条件下优先聘用。退役军人应聘辅警的，其学历条件可以适当放宽，但入职后三年内应当取得大专以上学历；未取得的，聘用期满后不予续聘。

　　《条例》列举了7种不予招聘的情形。

　　亮点三

　　健全职业保障体系 实行层级晋升制度

　　为拓宽职业发展空间，提升辅警工作的积极性和队伍的稳定性，《条例》设专章对辅警的职业保障体系作出规定。

　　《条例》要求市公安机关会同市人力资源和社会保障、财政部门建立动态调整的薪酬和福利制度。制度应符合辅警岗位危险性、专业性、劳动强度等特点，体现工作绩效，适应分级分类管理。

　　公安机关应当依法为辅警缴交社会保险费，缴存住房公积金；定期组织辅警参加健康检查，建立辅警健康档案，健全人身意外伤害保险等安全保障。

　　此外，辅警实行层级晋升制度，市公安机关应当根据有关规定，合理设置各层级辅警额度，做好辅警的层级评定和升降工作。公安机关下属的事业单位公开招聘在编工作人员时，可以安排一定的岗位定向招聘优秀辅警。按照国家、省有关规定，可以从优秀辅警招录人民警察。

　　来源丨厦门公安 厦门日报