新华社客户端济南2月28日电（于宁 宗兴文）近年来，山东武城县抢抓全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点机遇，围绕激活农业全链条金融活力的目标，坚持内因导向，找准问题切口，聚焦粮食收售环节缺少“资本活水”浇灌的症结，创新“粮食商行+”模式，实现了财政“小资金”撬动社会“大资本”，蹚出了一条粮食增值、农民增收、农业增效的新路子。

　　创新存储模式 做活粮食增值文章

　　针对粮食存储不便、产生较多损耗的问题，“粮食商行”按照“免费存储、存取自由、粮权不变、落价保底、存粮获利”的原则收购粮食，为农户发放存粮凭证，并计算存粮收益，赋予粮食金融属性。会员农户可结合自身情况，像银行存钱一样选择“活期型、定期型、入股型”等存储方式，存粮时间越长收益越高。同时，财政、银行、“粮食商行”建立联合风险防范机制，确保农户存粮安全。粮食商行提供灵活多样、方便快捷的“服务菜单”，会员农户凭存粮凭证可在粮食商行指定的银行网点支取现金，也可以到粮食商行网点兑换农资、种子、化肥，或者用于支付农机费用，粮食商行真正成为农户信得过、靠得住的“贴心管家”。

　　为规避农户粮食在晾晒过程中出现较多价值损耗，在全省率先开展湿粮收储业务，实行粮食烘干存储，粮食损耗降低8%到10%。该做法将粮食产业链条上端的增值效益直接让利农户，不仅让农户省下一笔支付费用，还让粮食在存储中保值增值。李家户镇刘王庄村民赵俊宝种了36亩小麦，往年粮食晾晒、存储都困扰着他，去年他将小麦存入“粮食商行”，每斤享受4分钱定期存粮收益、2分钱存粮运费补助，同时，“粮食商行”提供免费种子，与农户市场出售相比，每亩地增收130多元，36亩小麦较往年增收近5000元。

　　创新“农商银”模式 降低农户融资成本

　　针对农户粮食种植阶段资金短缺又缺少抵押物的问题，武城县发挥“粮食商行”金融纽带作用，创新“农户+粮食商行+银行”融资模式。“粮食商行”联合山东农担公司武城办事处为农户融资增信，农担公司为农户提供担保，粮食商行与农户签订购销协议，并按照购销协议约定金额提供反担保，增加金融机构授信额度。粮食商行将签约农户资料收集整理后统一报送银行，经银行审查合格后报省农担公司审批，银行按照省农担公司发放的放款通知书给予农户授信放贷。同时农户还享受财政贴息的优惠政策，平均贷款年利率不高于2%，节约了50%的融资成本。该模式实现了“三方共赢”：农户既获得了融资增信，又降低了融资成本；“粮食商行”既能提前锁定农户，又能降低企业的运营成本；对于银行而言，有“粮食商行”共同承担风险，既能增加对个体农户放贷规模，又能有效降低贷款风险。

　　创新收益模式 兜底粮食价格保障

　　为让农户吃上价格“定心丸”，进一步激发农户种粮积极性，武城县探索了“粮食商行+保险+期货+基差收购”的收益模式。即玉米成熟收割前，农户与“粮食商行”签订购销协议，双方协定基差（即现货价格与期货价格之差)；玉米收割入库后，“粮食商行”指导农户在期货价格高点进行点价，点价价格与协定基差的差值作为保底收购粮价。同时，“粮食商行”向期货公司购买看跌期权，若点价后15天内玉米期货价格总体下跌，则看跌期权产生赔付，“粮食商行”仍以保底收购粮价收粮，既保证了农户的售粮收益，又弥补了“粮食商行”高于现期期货价格收粮造成的损失。若期货价格总体上涨，“粮食商行”以现行收购价格（期货价格+协定基差）支付农户售粮款，有效激发了农民种粮积极性。

　　该模式为涉农主体提供了管理风险工具，农户可以在一系列风险转移中，有效应对农产品价格变动、自然灾害影响而获得最低价格兜底保障，让农户既能在粮食减产、粮价下跌时保障收入，又能在粮食价格上涨时获得增值收益。2020年,“保险+期货”收入保险投保玉米种植面积37.2万亩，财政补贴保费818.4万元，大连商品交易所补贴保费1227.6万元。李家户镇郑官屯村玉米种植大户邱中辉，2020年参保“保险+期货”玉米收入保险291亩，每亩获得理赔23元，理赔后亩均收入达到了1388元。同时，签约200吨玉米参与基差收购项目，约定基础现货价格为2500元/吨，通过二次点价，每吨增收116元，共获得增值收益23200元。

　　创新基金模式 提升企业收储能力

　　针对粮食收购企业融资难题，武城县发挥财政四两拨千斤的作用，按照“政府引导、企业自愿、互利共赢、风险共担”的原则，成立“粮食收购贷款信用保证基金”，为粮食收购企业融资增信。该县财政出资150万元，企业出资850万元，农发行按照基金扩大十倍的授信额度，向认定的粮食企业专项授信1亿元，贷款利率执行优惠利率。目前，农发行武城县支行向粮食商行和其他收粮企业放款7500万元，支持收储小麦5100万公斤，收储玉米2500万公斤，节约融资成本18%。中天粮食储备库出资100万元，参与设立粮食收购贷款信用保证基金，获得农发行授信放款1000万元，在夏粮收购量大的时候这笔贷款充分发挥了“及时雨”作用，助力企业收粮8000吨。（完）