法治日报全媒体记者 韩宇

　　为切实做好疫情防控背景下春运期间全省道路交通安全管理工作,有效预防道路交通事故,维护全省道路交通安全形势总体平稳,为全省人民群众节日出行创造安全畅通的道路交通环境,辽宁省公安厅交通安全管理局制定下发了《2021年全省公安交警部门春运交通安保工作方案》,并于1月24日发布春运道路交通安全形势分析和预警提示。

　　一、近三年岁末年初交通安全形势分析

　　道路交通事故特点。主要表现为“四个集中”:一是事故发生时段集中,早晚交通高峰时段事故量占总数的32.65%;二是事故高发道路集中,普通公路事故量占总数的47.82%;三是事故诱发原因集中,未按规定让行、无证驾驶、逆行和超速四类违法导致事故量占总数的26.91%;四是事故形态集中,车辆间碰撞事故量占总数59.64%,特别是单车碰撞事故致死率高达50.23%。

　　道路交通违法仍然突出。主要表现为“三个较高”:一是国省道货车超载违法较高,货车肇事风险不容忽视;二是高速公路超速违法较高,高速追尾事故风险不容忽视;三是城市道路酒驾违法较高,城市涉酒事故风险不容忽视。

　　二、疫情期间交通安全态势研判

　　当前,疫情形势及疫情防控工作与全省道路交通流量和交通结构变化密切相关。受疫情影响,今年春运省内人口流动规模将显著低于常年,节前客流相对分散,节后返程较为集中,预计营业性客运将减少,小客车出行将增加。

　　在道路交通流量方面,年初以来除锦州、葫芦岛地区主干公路流量上升约20%以外,其他地区公路交通流量均呈下降态势。

　　在道路交通结构方面,预计春节前呈“两降一升”趋势:一是跨区域交通流量将出现降幅,且呈“返乡周期拉长、峰值低于往年”特点;二是公共交通需求将大幅下降,且呈“公共客运量减少、自驾出行量增多”特点;三是货物运输需求将出现增幅,且呈“刚性需求稳定、防疫物资需求大幅增加”特点。

　　三、2021年春运交通安全风险评估

　　省公安厅交管局预判全省春运交通安全有“七大风险”:一是自驾车返乡安全风险。春节前自驾返乡集中,新手上路、超速等多种不安全因素交织,增加了交通事故的发生概率。二是客运违规运输安全风险。省内客运班次因疫情大幅削减,临近春节可能出现营运客车站外揽客、高速公路服务区揽客、夜间违规运输等情况,增加了安全运输风险。三是货运肇事风险。春节前,货运运输繁忙,容易发生非法运输、超限超载、疲劳驾驶等安全风险。四是危化品和烟花爆竹运输安全风险。岁末年初,危化品和烟花爆竹运输将进入高峰期,运输车事故发生概率大幅提升。五是农村“最后一公里”安全风险。部分地区县乡道路条件差,农村客运运力不足,容易发生货车、农用运输车载人等安全风险。六是重点违法高发风险。春节期间聚会增多,酒后驾驶、无证驾驶、超员超载、疲劳驾驶等违法多发易发,将导致事故风险上升。七是恶劣天气影响交通安全风险。冬季为全省恶劣天气高发期,雪雾天气将严重影响道路交通安全通行条件,特别是高速公路容易发生多车相撞事故。

　　四、2021年春运期间交警部门采取的措施

　　(一)强化风险排查治理。一是开展重点运输企业安全检查。落实长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度、客运班车夜间禁止在三级(含)以下山区公路通行和危险化学品运输车0时至6时禁止通行高速公路等要求,各地交警将联合相关部门对高风险运输企业进行约谈,严防问题企业参与春运; 二是开展重点车辆及驾驶人安全隐患排查。对排查出的逾期未检验、逾期未报废车辆和逾期未审验、未换证、交通违法记满12分以及存在酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上超速违法记录的营运驾驶人,已通报交通运输部门,严厉禁止不合格的车辆、不合格的驾驶人参加春运。督促、指导集中用工企业在组织务工人员包车出行时,要选用具备资质的合格车辆,确保安全。三是开展参与春运客运车辆安全检验。各地对参加春运的客运车辆、旅游包车进行一次临时性安全技术检验。检验合格的核发“春运检验合格标识”。从1月29日起,凡未张贴春运检验合格标识的客运车辆,一律不得从事春运。集中开展一次辖区非营运大中型客车特别是“营转非”大中型客车全面摸排,做到“看到车主、见到车辆”,杜绝相关非营运车辆从事非法包车参与春运。四是开展重点驾驶人定线认路工作。联合交通运输部门,督促企业尽快确定春运的车辆、驾驶人、路线、班次。对初次参与春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,组织跟车作业、沿线踩点、实地查勘,提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候,掌握道路安全隐患和事故易发点段,做到熟行车路线、熟危险点段、熟环境气候,防止因道路不熟引发交通事故。五是开展道路交通安全隐患排查治理。将排查的公路交通事故多发点段和桥梁隧道、临水临崖、急弯陡坡、长下坡、团雾多发等高风险路段,通过采取增设提示牌、增加警示灯、施划减速线、铺撒沙石等整改措施,改善道路安全通行条件。

　　(二)强化通行秩序管控。全省交警将警力、装备最大限度地摆上路面、投向一线,狠抓安全防控和疏堵保畅各项工作措施落实。一是加强安全防控体系应用。1月28日起,各地将启动所有交警执法站,充分发挥公路交通安全防控体系和公安交通集成指挥平台作用,切实加大对“两客一危一货”、面包车、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆的检查力度,严把严守出站、出城、上高速、过境“四关”,严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重交通违法行为,最大化消除违法风险。二是突出路面交通秩序管控。在城市道路,狠抓秩序管理,努力保障交通文明有序畅通,春节、元宵节等重点时段,将严查酒驾醉驾违法行为;在高速公路,重点查处超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等严重影响安全的违法行为;在国省道,严管通行秩序,严查强超强会、货车违法载人、超限超载、面包车超员等违法行为;在农村公路,派出执法小分队加强流动检查,加大对面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为劝导查处力度。三是科学研判易堵交通点位。结合今年春运交通特点和往年道路通行情况,做好对防疫物资、应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车的优先通行保障,实现精准管控。特别针对疫情防控检查易造成拥堵的实际,协调相关部门,提前对社会公布检查内容和要求,调整优化检疫站点设置,增加力量、增设通道,通过复式检测、分车型检测、提前采录信息等措施,最大限度减少群众排队等候时间。四是优化辖区干线防堵举措。春节假期(2月11日至17日),国家将继续实行高速公路免收小型客车通行费政策,各地将在主干公路进城路段、高速公路服务区路段、检疫站点附近路段等易拥堵节点,加强巡逻管控和指挥疏导,严管严查违法占用应急车道、违法停车等严重扰乱通行秩序的行为,适时采取远程控制、远端分流、多点分流等措施,均衡路网交通流量,联合保险企业设置交通事故快处快赔服务站,防止因小节点拥堵、轻微事故拥堵引发长时间、大范围拥堵。

　　(三)强化应急交通管理。一是提前应急准备。一旦接报气象部门气象灾害预警,出现降雪降水结冰等影响交通出行等恶劣气象状况,迅速启动应急机制,人员、车辆提前派驻做好值守,及时铲雪除冰,最大限度保障道路通行条件。同时,提示驾驶人减少恶劣天气自驾出行,引导确需出行的合理选择出行方式、时间和路线。二是加强联动配合。高速公路遇有恶劣天气特别是发生大雾能见度低、道路严重结冰等影响车辆正常通行情况时,迅速启动应急机制,充分利用周边公路形成区域性疏导分流网络,及时做好滞留车辆疏散工作,采取警车带道、压速前行等措施,引导车辆有序通行。

　　(四)强化交通安全宣传。春运期间,各地交警将持续开展交通信息引导服务,通过互联网地图运营商、路面可变情报板、交通广播和双微平台等媒介,及时、密集发布主干公路交通状况、交通流量等资讯信息,引导群众尽量绕开拥堵路段、错开高峰时段,做到合理出行、文明出行、守法出行、安全出行。