因为父母留下的一处农村宅基地,姐妹俩围绕继承使用权的争议上了法院。2020年9月,山东临沂中院诉讼服务中心人民调解工作室的调解员万道壮、郑兴达,经过多次电话和微信耐心疏导,本着家和万事兴的理念,使上诉方撤回上诉,服判息诉。
临沂作为近年来重要的商贸物流中心,民商事纠纷也多呈现出复杂化的趋势。2019年,临沂市两级法院共受理各类案件24.4万件,结案23万件,其中民商事案件占到七成以上。案子多,法官少,如何为群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道,从源头上减少诉讼增量,实现法院诉讼案件增幅下降、总量下降,成了法院亟待解决的问题。
经市委政法委牵头协调,今年4月7日,临沂中院联合18家单位下发了《关于进一步推进非诉讼纠纷解决机制的实施办法》,并将“万人起诉率”和无讼社区(村庄)纳入平安临沂建设考核体系。积极协调民政、人社、金融、自然资源、市场监管等矛盾纠纷多发的行业主管部门,邀请社会专业力量参与到矛盾纠纷化解的工作中来。同时,14个基层法院把人民调解员固定在审判团队,打造调审组织兼容化、纠纷繁简过滤化、程序事项前置化、集成服务便捷化的“司法闭环”调解模式,努力实现交一回材料、来一次法庭、找一人办事、了一个纠纷的服务目标。
在中院,通过对原有的诉调对接机制进行了提档升级,打造集人民调解、行业调解、商会调解、律师调解和行政和解、执行和解为一体的“六调联动、一体推进”的“一站式”解纷新机制,实现了“诉”与“调”的精准对接,“调”与“裁”的无缝衔接。目前,经过集中培训并严格考核后,临沂中院聘任了64名调解员。而在基层法院,258名人民调解员已经全部到岗到位。
“六调联动、一体推进”模式的好处在于调解人员固定、场所固定,做调解工作更有力。运行机制强化了人员融合、程序配合、调裁结合,把调解贯穿于各项审判、各个审级和立案、审判、执行、信访等环节。
截至今年7月底,临沂全市法院委派委托调解案件31685件,占一审民商事案件的49.39%,调解成功7831件,调解成功率稳步提升。同时,全市法院受理案件同比下降10.5个百分点,中院受理案件同比下降2.6个百分点,诉源治理成效逐步显现,群众的安全感、满意度持续增强。
“合理配置各种纠纷解决资源,形成相互协调、有机衔接的解纷合力,为群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道,是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的出发点和落脚点,这也是市域社会治理现代化的必然要求,更是弘扬新时期沂蒙精神的具体体现。”临沂中院院长于晓东如是说。
近年来,临沂法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,司法为民,公正司法,扎实履行审判职责。司法责任制改革、扫黑除恶专项斗争、党建创新等6项工作在省相关会议上作发言交流,诉调对接一体化平台建设、网上全流程办案、要素审判模式等5项创新经验被省法院总结推广,涌现出一批沂蒙法官典范,叫响了“吃苦耐劳、敬业奉献、创新实干、拼搏争先”的沂蒙法官精神。(临沂市中级人民法院供稿)
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