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发挥“行贿人黑名单”的反腐力量

2020-08-04 10:41来源: 光明网-时评频道

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  作者:江德斌

  据媒体报道,前不久,湖南省纪委监委发出通报,湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业、36名个人被列入湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批“黑名单”。有的以行贿方式获取工程项目,有的相互串通投标报价围标串标,有的出借或者挂靠资质,有的中标后将工程项目转包、违法分包。自名单发布之日起一年内,他们都将受到限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理等联合惩戒措施。

  全国行贿犯罪档案库和信息查询平台,被称为行贿者的“黑名单”,任何单位和个人都可以查到行贿者不光彩的过去。在2002年初,浙江省宁波市北仑区人民检察院在全国率先推出“行贿人黑名单”,向有关单位提供以行贿记录查询为主的诚信咨询服务。2012年全国行贿犯罪档案查询系统已实现全国联网,各地纷纷将其做为反腐利器,打击商业贿赂违法犯罪、遏制和防范职务犯罪,构建社会信用体系,保障市场公平竞争。

  黑名单制度广泛应用在资金密集、资源富集、竞争激烈的行业,这些行业均存在权力与利益交换的机会,以黑名单制度来预防,可以起到预警的效果。行贿犯罪是一种社会危害性极大的犯罪,是贪污受贿、徇私枉法、滥用职权等腐败现象的催生剂,严重干扰政府机构活动,危害市场经济的正常秩序,严重腐蚀国家工作人员,败坏社会风气,损害国家和社会利益,是需重拳打击的对象。

  行贿者的目的在于利益,其所付出的部分,需要得到更多的经济回报。因此,相比行政罚款,取消市场参与、资质吊销、评级下降、关闭融资通道等行为,令行贿者无法继续参与这些市场行为,从而失去获利机会,使其更有切肤之痛。将行贿者甄别出来,并施以市场制裁,亦可发挥震慑效力,减少行贿受贿活动。同时,通过黑名单顺藤摸瓜,将受贿者挖出来,也有助于反腐。

  发展市场经济需要公平竞争的环境,行贿者破坏了公平原则,其依靠贿赂打通关节,获得市场竞争优势,拿到订单、招标等,本身就是不合法的行为,亦破坏了市场公平竞争秩序,损害了其它竞争者的利益,不利于市场经济的健康发展。可见,无论从理论上还是实践中,“行贿人黑名单”都是切实可行的反腐利器,能够有效遏制腐败行为,打击商业领域的腐败交易活动。

  目前,部分行贿人投机取巧,一再借壳开公司“死而复生”,给黑名单制度管理带来挑战。因此,要想发挥黑名单的反腐效力,需要打破行政部门的信息壁垒,实现信息数据共享互通,并借助大数据、区块链、人工智能等信息技术,对行贿者的信息数据实施穿透式监管,令其无法通过“换马甲”逃避制裁,从而最大限度的维护公平,打击行贿犯罪。(江德斌)

[责任编辑: 孙晓 ]
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